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法律是治國(guó)之重器，監(jiān)督是法治之基石。當(dāng)“重大法律監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理和管理”這一理念進(jìn)入我國(guó)司法實(shí)踐的視野，其所承載的已不僅是工作方法的創(chuàng)新，更是對(duì)法治運(yùn)行機(jī)理的深刻洞察與時(shí)代回應(yīng)。這是法律監(jiān)督從傳統(tǒng)意義上的程序性審查，邁向更具規(guī)范性、精準(zhǔn)性與責(zé)任性的全新階段，是一場(chǎng)關(guān)乎法律監(jiān)督質(zhì)效的深層變革。
重大法律監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理和管理的核心要義，在于將法律監(jiān)督事項(xiàng)視同案件進(jìn)行精細(xì)化處理，賦予其獨(dú)立的程序價(jià)值與實(shí)體審查標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)監(jiān)督模式中，重大事項(xiàng)往往被行政流程所稀釋，缺乏專門的立案標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查程序、證據(jù)規(guī)則和結(jié)論要求。監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理則構(gòu)建起全流程的規(guī)范化體系，實(shí)現(xiàn)從線索受理、立案審查、調(diào)查核實(shí)、審查決定、跟蹤反饋到結(jié)案歸檔，形成完整閉環(huán)。統(tǒng)一了監(jiān)督范圍、步驟、方法和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求監(jiān)督事項(xiàng)必須建立案卡、卷宗并及時(shí)歸檔管理，讓監(jiān)督事項(xiàng)有了明確的“路線圖”，推動(dòng)了法律監(jiān)督事項(xiàng)由“辦事模式”向“辦案模式”轉(zhuǎn)變，提升了法律監(jiān)督司法化水平。
同時(shí)，監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理對(duì)啟動(dòng)條件、程序步驟、時(shí)限要求、法律文書(shū)與結(jié)論形式等提出明確要求，使監(jiān)督者有所遵循，被監(jiān)督者有所預(yù)期，社會(huì)公眾有所認(rèn)同。通過(guò)案件化辦理模式，進(jìn)一步厘清了監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)力與責(zé)任，使“誰(shuí)監(jiān)督誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)決定誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則真正落地生根。這一模式將監(jiān)督從被動(dòng)響應(yīng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)規(guī)劃，從碎片操作轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成，從軟性約束變?yōu)橛残灾贫�，極大增強(qiáng)了監(jiān)督的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。這不僅是對(duì)監(jiān)督者的有力約束，防止監(jiān)督權(quán)濫用或怠用，更是回應(yīng)群眾對(duì)法治建設(shè)的新期待新要求的扎實(shí)舉措。
一年多以來(lái)，通過(guò)在事項(xiàng)范圍、辦理程序、管理方式等方面進(jìn)一步探索完善和標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的流程設(shè)計(jì)，青海省檢察機(jī)關(guān)在全面推行重大法律監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理和管理工作的過(guò)程中并明確了“8+N”的監(jiān)督事項(xiàng)范圍，共案件化辦理重大法律監(jiān)督事項(xiàng)6707件，為提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作質(zhì)效和水平提供青海檢察實(shí)踐樣本。然而，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步明確的是，推行重大法律監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理，絕非簡(jiǎn)單照搬訴訟程序，亦非一味追求文書(shū)案卷的繁復(fù)，要在規(guī)范程序與保障效率之間尋求最佳平衡，在設(shè)計(jì)符合監(jiān)督規(guī)律的特有程序、配備專業(yè)力量、強(qiáng)化科技支撐等方面不斷下深功夫。
隨著近期監(jiān)督事項(xiàng)從受理到歸檔的全流程線上辦理，經(jīng)由大數(shù)據(jù)碰撞分析，不斷挖掘行刑反向銜接線索，讓“數(shù)據(jù)跑路”替代“人工排查”；內(nèi)部打破部門壁壘，建立“線索移送—專人辦理—結(jié)果反饋”閉環(huán)機(jī)制，外部深化與公安、法院、司法行政機(jī)關(guān)的協(xié)作；以及通過(guò)監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理和管理，促進(jìn)辦案流程規(guī)范化、審查決策證據(jù)化、監(jiān)督結(jié)果可視化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督事項(xiàng)從被動(dòng)向主動(dòng)、從粗獷到精細(xì)、從形式到實(shí)質(zhì)的良性轉(zhuǎn)變等新實(shí)踐新舉措的不斷開(kāi)展，重大法律監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理與管理工作已遠(yuǎn)超工作方法的技術(shù)性調(diào)整，逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)法治監(jiān)督本質(zhì)的深度回歸與時(shí)代性重塑，成為不斷完善國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新范式。
當(dāng)重大法律監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理和管理以更加規(guī)范、精準(zhǔn)、高效的方式運(yùn)行，有理由相信每一份權(quán)利訴求能得到更充分的保障，每一個(gè)司法案件能經(jīng)受更嚴(yán)格的檢驗(yàn)，法治青海的根基在這種不懈求索中愈加穩(wěn)固。這不僅是一項(xiàng)工作機(jī)制的變革，更是一次法治文化的深刻洗禮，其光芒必將照亮正義之路的每一個(gè)角落。
（來(lái)源：青海日?qǐng)?bào)）