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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展部署實(shí)施了一系列重大改革，其中把加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能，作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、完善國(guó)家監(jiān)督體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要抓手。
青海省人大常委會(huì)及財(cái)經(jīng)委員會(huì)深入貫徹黨中央、省委決策部署，積極做好落實(shí)工作。在省十三屆人大及其常委會(huì)任期完成對(duì)四大類國(guó)有資產(chǎn)首輪審議的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《省十四屆人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督工作的五年規(guī)劃（2023-2027）》《省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》，完成了第二輪聽取和審議地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制機(jī)制更加科學(xué)規(guī)范，國(guó)有資產(chǎn)家底更加清晰準(zhǔn)確，國(guó)有資產(chǎn)管理效能持續(xù)提升，人民群眾獲得感顯著增強(qiáng)。
省人大常委會(huì)將聽取和審議省人民政府關(guān)于2024年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含地方金融企業(yè)）管理情況專項(xiàng)報(bào)告列入2025年度監(jiān)督工作計(jì)劃。為做好監(jiān)督調(diào)研等工作，省人大財(cái)經(jīng)委在6月份與省財(cái)政廳、省國(guó)資委召開年度報(bào)告聯(lián)席會(huì)，明確任務(wù)分工、壓實(shí)工作責(zé)任，7月份邀請(qǐng)中國(guó)鋁業(yè)青海分公司等8家企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流，8月份組成專題調(diào)研組，與省審計(jì)廳充分交換意見，實(shí)地走訪西部礦業(yè)集團(tuán)、省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，專題聽取省財(cái)政廳、省國(guó)資委及省交通控股集團(tuán)、省物產(chǎn)集團(tuán)等省屬國(guó)有企業(yè)的情況匯報(bào)，征集了19位省人大財(cái)經(jīng)聯(lián)系代表的意見建議，多方收集整理資料、認(rèn)真總結(jié)當(dāng)前工作、深入分析存在的問題、提出有針對(duì)性的意見建議，在此基礎(chǔ)上形成了專題調(diào)研報(bào)告，為常委會(huì)審議奠定基礎(chǔ)。
2025年9月22日，省十四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議在審議省人民政府關(guān)于2024年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告的基礎(chǔ)上，聽取和審議了2024年度企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含地方金融企業(yè)）管理情況專項(xiàng)報(bào)告。專項(xiàng)報(bào)告介紹了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總體情況、管理工作情況，提出下一步工作安排。這是省人大常委會(huì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督工作進(jìn)入第二個(gè)五年規(guī)劃后，首次聽取和審議企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，為進(jìn)一步加強(qiáng)省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益，助力全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理公布最新“賬單”
政府專項(xiàng)報(bào)告和人大調(diào)研報(bào)告從國(guó)有企業(yè)數(shù)量、規(guī)模結(jié)構(gòu)等方面，公布了截至2024年底全省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基本情況，亮出全省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理最新“賬單”。
從企業(yè)數(shù)量看，全省各類國(guó)有企業(yè)（以下均不含金融企業(yè)）共1466戶，其中省國(guó)資委監(jiān)管的19戶一級(jí)企業(yè)及所屬子企業(yè)362戶；省直部門監(jiān)管（含委托監(jiān)管）的一級(jí)企業(yè)85戶及所屬子企業(yè)114戶；市州縣級(jí)監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)595戶及所屬子企業(yè)291戶。行業(yè)主要涉及鹽湖資源、有色冶金、農(nóng)牧生態(tài)、現(xiàn)代物流、工程建設(shè)及公共服務(wù)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。
從規(guī)模結(jié)構(gòu)看，全省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總額10108.23億元、同比下降0.8%，負(fù)債總額5957.72億元、同比下降1.05%，所有者權(quán)益4150.51億元、同比下降0.44%，平均資產(chǎn)負(fù)債率58.94%。全省各級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門、國(guó)有企業(yè)以務(wù)實(shí)舉措全力穩(wěn)定國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1339.66億元、同比增長(zhǎng)0.61%，累計(jì)上繳稅費(fèi)86.02億元、占全省公共預(yù)算收入23.21%，完成固定資產(chǎn)投資235.62億元，對(duì)全省固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率達(dá)13.92%，壓減虧損企業(yè)36戶，減虧1.45億元，虧損面、虧損額較上年分別下降21%、3%。
企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作效能提升
政府專項(xiàng)報(bào)告和人大調(diào)研報(bào)告全面反映了當(dāng)前全省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作取得的成效。
在體制機(jī)制方面，政府及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門不斷健全制度機(jī)制，制定權(quán)責(zé)清單，明確履職方式，完善出資制度體系；全面推進(jìn)企業(yè)黨建入章程，切實(shí)發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用；推進(jìn)法治國(guó)企建設(shè)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理的水平明顯提高。加強(qiáng)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)董事會(huì)建設(shè)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理相統(tǒng)一。
在國(guó)企改革方面，聚焦增強(qiáng)戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，深入實(shí)施全省國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，錨定增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力中心任務(wù)，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用。截至2025年3月，全省國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)任務(wù)完成率達(dá)85.6%，確保年底前實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量收官。
在布局結(jié)構(gòu)方面，堅(jiān)持以高質(zhì)量改革助力國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，組建中國(guó)鹽湖工業(yè)集團(tuán)、省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，推動(dòng)交控集團(tuán)、三江集團(tuán)高質(zhì)量打造生態(tài)旅游景區(qū)、打響綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率進(jìn)一步提高，服務(wù)生態(tài)文明高地、產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)成效明顯。
在風(fēng)險(xiǎn)防范方面，健全防范化解國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置能力。注重企業(yè)債券發(fā)行管理，防范控制企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和債券違約風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格清理違規(guī)掛靠企業(yè)、違規(guī)擔(dān)保等問題，降低企業(yè)應(yīng)收賬款和存貨資金占用，努力改善企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)。
在強(qiáng)化監(jiān)督方面，人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督合力。省人民政府定期向省人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理綜合情況和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上政府建立報(bào)告制度全覆蓋。省審計(jì)廳實(shí)現(xiàn)對(duì)省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)審計(jì)全覆蓋，首次開展對(duì)省直部門所屬企業(yè)專項(xiàng)調(diào)查。省財(cái)政廳將國(guó)有資產(chǎn)管理情況作為財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)重要內(nèi)容，為規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供重要保障。
不斷提高企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理水平
針對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作，專項(xiàng)報(bào)告指出，下一步將進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合，提升國(guó)有企業(yè)黨委管大局、把方向、促落實(shí)能力；持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，細(xì)化落實(shí)改革任務(wù)舉措，加力推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加強(qiáng)改革督導(dǎo)評(píng)估考核，推動(dòng)企業(yè)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；著力提升監(jiān)管針對(duì)性有效性，強(qiáng)化投資全過程管理，進(jìn)一步完善全面預(yù)算管理、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及外部人才庫管理體系，推動(dòng)治理能力數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管；不斷增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造能力，加大“兩非”“兩資”出清力度，推動(dòng)存量資產(chǎn)盤活，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈降本節(jié)支，不斷提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
在省人大常委會(huì)開展專題調(diào)研和對(duì)專項(xiàng)報(bào)告的審議時(shí)，調(diào)研組成員和常委會(huì)組成人員普遍認(rèn)為報(bào)告全面翔實(shí)，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理工作成效顯著，下一步工作考慮切實(shí)可行，要勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，持續(xù)規(guī)范和完善國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作，不斷提高國(guó)有資產(chǎn)管理效能。
調(diào)研組成員和常委會(huì)組成人員認(rèn)為，必須進(jìn)一步理清發(fā)展思路，更加注重改革實(shí)效，以改革決心強(qiáng)化決策部署，全面推進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)治理現(xiàn)代化，推動(dòng)我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
要不斷健全國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制。建立全口徑全級(jí)次國(guó)有企業(yè)名錄，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資形成的各類國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)與政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告的有機(jī)銜接；堅(jiān)持政企分開、政資分開原則，統(tǒng)籌深化經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，不斷強(qiáng)化國(guó)資委監(jiān)管職能，消除國(guó)資監(jiān)管越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象。
要持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。圍繞中心服務(wù)大局，完善國(guó)有企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理制度；推進(jìn)覆蓋全級(jí)次子企業(yè)的穿透式監(jiān)管，不斷提升國(guó)資監(jiān)管有效性；堅(jiān)持不干預(yù)企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，依法維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體地位；強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。
要完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。按照完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度以及健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的要求，進(jìn)一步明確收取范圍，完善收入機(jī)制，提升支出效能，強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)組織保障，加快形成全面完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行順暢、保障有力的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的重要調(diào)控作用。
要推進(jìn)國(guó)資國(guó)企治理現(xiàn)代化。不斷完善國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告制度，持續(xù)推進(jìn)各領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，健全人大、審計(jì)、財(cái)會(huì)等全方位監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)與人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，規(guī)范報(bào)告數(shù)據(jù)口徑，確保各類國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)報(bào)盡報(bào)。持續(xù)深化國(guó)資監(jiān)管法治建設(shè)和法治國(guó)企建設(shè)，加大企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法及相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施力度，以法治保障國(guó)資監(jiān)管行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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