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為深入貫徹落實自然資源部關于學習運用“千萬工程”經驗、提高村莊規(guī)劃實效的工作要求，結合我省實際，青海省自然資源廳編制印發(fā)《青海省鄉(xiāng)村地區(qū)“通則式”規(guī)劃技術管理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），旨在指導地方逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理全覆蓋，提升鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理水平。
一、擴大適用范圍，明確適用情形。明確“通則式”規(guī)劃一般以縣為單元，由縣級自然資源主管部門組織制訂，有條件地區(qū)也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織制訂。同時，明確適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃未明確鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管理要求的，現(xiàn)行村莊規(guī)劃經評估已無法滿足當前管理需要的，以及經評估無需編制村莊規(guī)劃的村莊三類情形。
二、堅持底線思維，強化空間管控。嚴格保護耕地和永久基本農田紅線、生態(tài)保護紅線、歷史文化保護紅線、村莊建設邊界和災害風險防控線，落實重大規(guī)劃項目建設控制范圍。特別提出在縣域村莊建設邊界規(guī)模不超過2020年度國土變更調查村莊用地（203）規(guī)模的前提下，可結合實際預留不超過5%的“留白”機動指標。不劃定村莊建設邊界，制定指標使用正面清單，供有特殊選址要求的鄉(xiāng)村公共服務設施（如農村公益性墓地等）、基礎設施（如垃圾轉運處理設施、廁所、糞污集中處理相關設施等）及確需零星分散的村民居住等建設申請使用。
三、突出實用導向，服務鄉(xiāng)村振興。堅持“通俗易懂、簡明實用”原則，在村民建房、公共服務設施布局、產業(yè)用地安排等方面提出具體指引。特別對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展給予政策支持，允許在滿足約束條件下，在村莊建設邊界外安排少量建設用地，單個農產品初加工項目用地不超過5畝，休閑觀光旅游項目用地不超過15畝，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供空間保障。
四、加強政策協(xié)同，強化成果轉化。提出要加強工作銜接，強化縣域統(tǒng)籌，與全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等政策工具相銜接，突出規(guī)劃與土地政策的融合。要求“通則式”管理規(guī)定批準后30個工作日內，將管控要求以單獨附加圖層形式納入國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)規(guī)劃成果數(shù)字化管理和動態(tài)更新。同時主動向各村莊提供相關圖件和主要指標表，明確表達底線管控和引導要求，并協(xié)商村民自治組織將規(guī)劃管理內容納入“村規(guī)民約”主動公告。