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（2026年1月29日青海省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過(guò)）
青海省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了省財(cái)政廳受省人民政府委托提出的《青海省2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報(bào)告》及2026年預(yù)算草案。會(huì)前，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)預(yù)算報(bào)告和草案進(jìn)行了初步審查，提出了初步審查意見(jiàn)，省財(cái)政廳根據(jù)初審意見(jiàn)對(duì)預(yù)算報(bào)告和草案進(jìn)行了修改完善。大會(huì)期間，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見(jiàn)，作了進(jìn)一步審查�，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2025年，省人民政府及其財(cái)政等部門(mén)全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及省十四屆人大三次會(huì)議關(guān)于預(yù)算的決議，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，加大重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障，年度預(yù)算執(zhí)行情況較好，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。同時(shí)也要看到，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理中還存在一些困難和問(wèn)題，收入增長(zhǎng)難，債務(wù)還本付息等剛性支出需求增加，財(cái)政平衡壓力加大，收支矛盾突出；有的地區(qū)和部門(mén)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備不足，資金使用質(zhì)效還不高，引導(dǎo)撬動(dòng)作用發(fā)揮有限；部分市州縣財(cái)力薄弱，支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做大收入“蛋糕”能力弱。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2026年預(yù)算報(bào)告和草案，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，符合中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合預(yù)算法等法律法規(guī)規(guī)定，符合我省實(shí)際。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議，本次代表大會(huì)批準(zhǔn)省人民政府提出的《青海省2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)青海省2026年省級(jí)預(yù)算草案。
做好今年財(cái)政工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和省委要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，著力擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能、惠民生、推改革、強(qiáng)管理、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局提供有力保障。為此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：
一、實(shí)施好更加積極的財(cái)政政策。聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)編制和實(shí)施好財(cái)政“十五五”規(guī)劃。加大力度提升效能優(yōu)化完善財(cái)政政策，建立健全財(cái)政支持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合的機(jī)制，更大力度支持優(yōu)化“兩重”項(xiàng)目，加力擴(kuò)圍優(yōu)化實(shí)施“兩新”政策，支持發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景。支持?jǐn)U大有效投資，創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域資金支持方式，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)投資。完善穩(wěn)就業(yè)政策舉措，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，著力做好科技、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等領(lǐng)域財(cái)力保障，積極發(fā)揮稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)作用，多渠道增加居民收入。健全財(cái)政預(yù)期管理機(jī)制，加強(qiáng)政策解讀，有效穩(wěn)定預(yù)期。加強(qiáng)增量和存量政策統(tǒng)籌，強(qiáng)化財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同，開(kāi)展政策評(píng)估，放大政策效能。
二、全面加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理。推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理工作，加強(qiáng)財(cái)政資源和“四本預(yù)算”統(tǒng)籌。健全國(guó)有資產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的相互銜接，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。全面實(shí)施零基預(yù)算改革，加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和預(yù)算績(jī)效管理。完善省以下財(cái)政體制，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束，增強(qiáng)基層財(cái)力和統(tǒng)籌能力，推進(jìn)財(cái)政數(shù)字化建設(shè)。重視財(cái)源建設(shè)，努力涵養(yǎng)財(cái)源稅源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)。保持支出強(qiáng)度，堅(jiān)持預(yù)算法定，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，加快支出進(jìn)度，盡快形成有效支出。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，不斷提升財(cái)政管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，合理確定政府債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，不斷夯實(shí)財(cái)政發(fā)展和安全的基礎(chǔ)。積極爭(zhēng)取國(guó)債資金，用好用足化債政策工具，壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)落實(shí)一攬子化債方案。加強(qiáng)存量隱性債務(wù)科學(xué)分類、精準(zhǔn)置換，推進(jìn)政府融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，支持符合條件的融資平臺(tái)有序退出，穩(wěn)妥處理政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，促進(jìn)規(guī)范建設(shè)和有效運(yùn)營(yíng)。守牢底線守住紅線，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)和違法違規(guī)舉債融資，有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)專項(xiàng)債管理，超前謀劃儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)政府債券項(xiàng)目，提高債券資金使用效益。強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)測(cè)和償債預(yù)警，完善全口徑債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善債務(wù)監(jiān)督機(jī)制，做好向省人大常委會(huì)報(bào)告政府債務(wù)管理情況工作。
（來(lái)源：青海日?qǐng)?bào)）