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（2026年1月29日青海省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議主席團(tuán)第二次會(huì)議通過(guò)）
青海省第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審查了省發(fā)展和改革委員會(huì)受省人民政府委托提出的《青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要草案》）。2025年下半年，省人大常委會(huì)圍繞“十五五”規(guī)劃編制開(kāi)展專題調(diào)研，廣泛征求人大代表意見(jiàn)建議，形成《關(guān)于全省“十五五”規(guī)劃綱要編制工作重要問(wèn)題專題調(diào)研情況和相關(guān)建議的報(bào)告》報(bào)送省委，所提意見(jiàn)建議在《綱要草案》中充分吸收體現(xiàn)。會(huì)前，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)依法對(duì)《綱要草案》進(jìn)行初步審查并提出初審意見(jiàn)，省發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)草案作了進(jìn)一步修改完善。大會(huì)期間，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見(jiàn)，作了進(jìn)一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，“十四五”時(shí)期是青海發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和世紀(jì)疫情沖擊等多重超預(yù)期因素影響，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察青海重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全省綜合實(shí)力、人民生活水平明顯提升，現(xiàn)代化新青海建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“十四五”圓滿收官，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，交出了一份全省人民滿意的答卷。
財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的《綱要草案》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和黨的二十屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)《中共青海省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，錨定2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況，系統(tǒng)謀劃未來(lái)五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、重大原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，符合國(guó)家戰(zhàn)略方向，契合青海發(fā)展實(shí)際，回應(yīng)人民期盼，總體安排積極穩(wěn)妥、切實(shí)可行。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議本次代表大會(huì)批準(zhǔn)省人民政府提出的《青海省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。
“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，我省進(jìn)入戰(zhàn)略地位整體躍升期、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系培塑提升期。科學(xué)編制有效實(shí)施“十五五”規(guī)劃，不僅關(guān)系當(dāng)前發(fā)展質(zhì)量，更關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局，為與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出以下建議：
一、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，健全規(guī)劃體系。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接，提高系統(tǒng)性、契合度。發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向功能，做好省級(jí)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)家整體規(guī)劃銜接，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)。推進(jìn)多規(guī)協(xié)同編制，建立以省發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐，省、市、縣三級(jí)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全省規(guī)劃體系。兼顧需要和可能，充分考慮要素、資源支撐保障能力，使資金、土地、能源、生態(tài)系統(tǒng)容量等關(guān)鍵要素供給與“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，確保規(guī)劃切實(shí)可行。
二、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。做好中長(zhǎng)期規(guī)劃與年度計(jì)劃的銜接協(xié)調(diào)，緊扣“十五五”發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，將規(guī)劃確定的主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)逐項(xiàng)分解納入年度發(fā)展計(jì)劃，合理設(shè)定階段性目標(biāo)，確保五年規(guī)劃與年度計(jì)劃相互支撐、有序銜接。堅(jiān)持規(guī)劃法定原則，增強(qiáng)執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性，健全跨部門協(xié)作機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施全周期管理制度，依法接受人大監(jiān)督。適時(shí)制定《青海省發(fā)展規(guī)劃條例》，為規(guī)劃編制實(shí)施監(jiān)督管理提供法治保障。
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