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（2026年1月29日青海省第十四屆人民代表大會第四次會議主席團第二次會議通過）
青海省第十四屆人民代表大會第四次會議審查了省發(fā)展和改革委員會受省人民政府委托提出的《青海省2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》及2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。會前，省人大財政經(jīng)濟委員會對計劃報告和草案進行了初步審查，提出了初步審查意見，省發(fā)展和改革委員會根據(jù)初審意見對計劃報告和草案進行了修改完善。大會期間，根據(jù)各代表團的審查意見，作了進一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：
財政經(jīng)濟委員會認為，2025年是很不平凡的一年，面對嚴峻復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省人民政府及其發(fā)改等部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記對青海工作的重大要求，認真落實黨中央決策部署和省委工作安排，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、提質(zhì)效、推改革、防風險、惠民生，攻堅克難、狠抓落實，順利完成年度經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)。全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)固向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，民生保障堅實有力，社會大局和諧穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化新青海建設(shè)取得新成效。同時也要看到，外部環(huán)境變化影響加深、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化、消費和投資增長動力不足、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合不夠、部分企業(yè)經(jīng)營困難、就業(yè)增收壓力較大，當前經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)仍需鞏固。
財政經(jīng)濟委員會認為，省人民政府提出的2026年計劃報告和草案，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹新發(fā)展理念，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展要求，指導(dǎo)思想明確，目標積極穩(wěn)妥，重點任務(wù)突出，政策措施可行，符合中央和省委經(jīng)濟工作會議部署，符合“十五五”規(guī)劃建議要求，符合我省實際。財政經(jīng)濟委員會建議，本次代表大會批準省人民政府提出的《青海省2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準青海省2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。
今年是“十五五”開局之年，做好計劃執(zhí)行工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，不折不扣落實習近平總書記對青海工作的重要講話和重要指示批示精神，深入落實中央經(jīng)濟工作會議部署，按照省委十四屆十次全會和省委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚力打造生態(tài)文明高地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)“四地”，強化政策協(xié)同、增強組合效應(yīng)，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量、培育新量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，防范化解重點領(lǐng)域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。為此，財政經(jīng)濟委員會建議：
一、打造生態(tài)文明高地，推動全面綠色轉(zhuǎn)型。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，健全生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生，以高水平保護，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。扎實推進生態(tài)保護和修復(fù)工程，建立市場化多元化生態(tài)保護補償機制，著力打造國家公園。堅持“雙碳”引領(lǐng)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，實施固體廢物綜合治理行動，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快新型能源體系建設(shè)，著力打造清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，大力發(fā)展光熱發(fā)電、綠電制氫，推進綠電直連、智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)和外送通道建設(shè)，擴大綠電交易規(guī)模，拓展綠電、綠證應(yīng)用場景。推進西寧市國家碳達峰試點城市建設(shè)，高標準建設(shè)零碳園區(qū)、零碳工廠。加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗青海。
二、著力擴大內(nèi)需，更好融入國內(nèi)市場。大力提振消費和擴大有效投資，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合。多措并舉增強居民消費能力、擴大優(yōu)質(zhì)消費供給、完善促進消費制度機制。優(yōu)化“兩新”政策實施，開展服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，推進農(nóng)體文旅商養(yǎng)深度融合，加快服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，高品質(zhì)打造高原康養(yǎng)基地。扎實推進“兩重”項目建設(shè)，開展城市更新示范行動，聚焦產(chǎn)業(yè)“四地”、新質(zhì)生產(chǎn)力、人的全面發(fā)展等重點領(lǐng)域，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，強化重大項目要素保障和督導(dǎo)服務(wù)。全面落實民營經(jīng)濟促進法，深入實施促進民間投資發(fā)展的若干措施，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。堅定不移深化改革擴大開放，全面融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
三、強化創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，一體推進教育科技人才發(fā)展。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推進產(chǎn)業(yè)“四地”集群發(fā)展。實施重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，開展服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動。培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展碳匯經(jīng)濟。建設(shè)國家綠色算電協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，打造全國一體化算力網(wǎng)重要節(jié)點。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景應(yīng)用示范行動，加快發(fā)展“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”，推動人工智能賦能千行百業(yè)。推動技術(shù)改造升級和設(shè)備更新，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，大力發(fā)展新能源新材料生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推動綠色氫能、新型儲能形成新的經(jīng)濟增長點，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
四、堅持民生為大，不斷增進民生福祉。聚焦群眾急難愁盼，把改善民生和擴大內(nèi)需結(jié)合起來，扎實抓好民生實事工程，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，穩(wěn)步提高人民生活品質(zhì)。實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障相關(guān)立法。大力支持家政、養(yǎng)老、育幼等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強就業(yè)帶動作用。落實好城鄉(xiāng)居民增收計劃和提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金政策。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，促進教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施健康青海行動，健全社�；痖L效籌集、統(tǒng)籌調(diào)劑、保值增值和安全監(jiān)管機制，優(yōu)化管理服務(wù)，提高社會保障水平。實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，抓穩(wěn)定保民安，提升社會治理效能，防范化解重點領(lǐng)域風險，建設(shè)更高水平的平安法治青海。
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