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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 清晨的曹家堡機(jī)場(chǎng)，滿載跨境電商貨物的航班緩緩起飛，將青海枸杞、牦牛肉制品送往中亞市場(chǎng)；西寧綜合保稅區(qū)內(nèi)，智能分揀設(shè)備飛速運(yùn)轉(zhuǎn)，光伏組件已實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)出口；蘭西城市群協(xié)同辦公室里，兩地工作人員正視頻會(huì)商物流通道優(yōu)化方案……
作為西北地區(qū)重要的中心城市、全國(guó)性綜合交通樞紐，西寧錨定“一個(gè)創(chuàng)新服務(wù)基地、三個(gè)中心城市”定位，將開放基因融入城市發(fā)展血脈。西寧以全方位開放姿態(tài)，解碼開放之城的破局之道。
綜保區(qū)筑基：打造“一基地三中心”核心載體
西寧綜合保稅區(qū)的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)前，工作人員正進(jìn)行貨物分揀包裝作業(yè)，這批產(chǎn)品將通過(guò)“西寧—吉隆—加德滿都”中尼班列，3天后抵達(dá)尼泊爾市場(chǎng)。這個(gè)總面積12.6萬(wàn)平方米的進(jìn)出口加工基地，如今已成為青海對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)的“橋頭堡”，更是西寧建設(shè)青藏高原綜合服務(wù)保障基地、區(qū)域商貿(mào)中心、物流中心、開放合作中心的關(guān)鍵抓手。
基礎(chǔ)設(shè)施的迭代升級(jí)，為開放按下“加速鍵”。自封關(guān)運(yùn)行以來(lái)，綜保區(qū)已建成7棟保稅加工廠房、3棟保稅倉(cāng)庫(kù)及1棟冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)，2.13兆瓦分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，鐵路專用線項(xiàng)目全面啟動(dòng)，北川智慧公鐵多式聯(lián)運(yùn)樞紐加速成形。今年9月開工的兩棟保稅倉(cāng)計(jì)劃2026年底交付，多晶硅、碳酸鋰等期貨交割庫(kù)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，園區(qū)對(duì)企服務(wù)及承載能力持續(xù)增強(qiáng)。“從一片空地到功能完備的產(chǎn)業(yè)高地，綜保區(qū)的建設(shè)速度，正是西寧開放決心的最佳注腳。”園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人的話，道出了這片土地的蛻變密碼。
產(chǎn)業(yè)布局的精準(zhǔn)落子，讓開放成色更足。圍繞鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，園區(qū)引入再生鋁進(jìn)口及精深加工項(xiàng)目，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型；依托高原資源稟賦，高原艾制品、蜂蜜等農(nóng)畜產(chǎn)品深加工項(xiàng)目落地生根，2市6州綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)外輸出展示銷售中心，讓“青字號(hào)”品牌走向全國(guó)乃至全球；借助“保稅+會(huì)展”模式，藏毯通過(guò)“藏毯博覽會(huì)”實(shí)現(xiàn)保稅展示，為青藏高原特色會(huì)展經(jīng)濟(jì)注入新活力。
通道建設(shè)的持續(xù)發(fā)力，打破了“高原內(nèi)陸”的地理桎梏。首趟“西寧號(hào)”鐵海聯(lián)運(yùn)班列搭載1080噸PVC顆粒出海，西寧—阿拉木圖中亞班列運(yùn)送74臺(tái)新能源汽車駛向中亞，中尼班列架起南亞貿(mào)易橋梁。截至目前，青海宜化、鹽湖海納等企業(yè)通過(guò)這些通道，已將光伏組件、鋰電材料等產(chǎn)品出口至20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，一張輻射中亞、歐洲、南亞的物流網(wǎng)絡(luò)逐步成形。
跨境電商的蓬勃發(fā)展，更讓開放活力惠及民生。“青貨出海網(wǎng)”精選1000余種青海特產(chǎn)，在烏茲別克斯坦、中國(guó)香港等地設(shè)立的海外倉(cāng)，讓牦牛肉、枸杞等特色產(chǎn)品直達(dá)全球消費(fèi)者，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值5.5億元。“以前想把蟲草賣到國(guó)外，光報(bào)關(guān)流程就要跑半個(gè)月，現(xiàn)在通過(guò)跨境電商平臺(tái)，3天就能完成所有手續(xù)。”青海一家生物科技公司負(fù)責(zé)人的感慨，正是西寧開放便利化的生動(dòng)寫照。
營(yíng)商環(huán)境突圍：激活開放發(fā)展“軟實(shí)力”
“以前辦理企業(yè)變更，材料齊全、符合法定形式需要3個(gè)工作日辦結(jié)，現(xiàn)在通過(guò)一網(wǎng)通辦、高效辦成一件事專區(qū)，材料齊全符合法定形式需要2個(gè)工作日辦結(jié)，還能免費(fèi)寄遞證照和提供免費(fèi)印章服務(wù)。”在西寧市市民中心，西寧市一家科技公司辦事人員的體驗(yàn)，折射出西寧以政務(wù)服務(wù)改革助推開發(fā)的深層邏輯。
12345熱線設(shè)立的“企業(yè)服務(wù)專席”，如同為企業(yè)開通的“綠色通道”。通過(guò)AI技術(shù)賦能和動(dòng)態(tài)更新的惠企知識(shí)庫(kù)，企業(yè)訴求實(shí)現(xiàn)“秒級(jí)響應(yīng)”，響應(yīng)率、解決率、滿意率穩(wěn)居全省前列。“我們公司想拓展跨境業(yè)務(wù)，打了個(gè)熱線咨詢報(bào)關(guān)流程，當(dāng)天就收到了海關(guān)專員的對(duì)接電話，還拿到了詳細(xì)的辦事指南。”這樣的高效服務(wù)，讓越來(lái)越多企業(yè)選擇扎根西寧。
“兩減一優(yōu)”改革的持續(xù)深化，更讓辦事效率大幅提升。去年，西寧市市民中心51項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料36%；今年，這一改革正向社區(qū)、金融領(lǐng)域延伸——城西區(qū)企業(yè)開戶時(shí)間從3天壓縮至1天，城中區(qū)社區(qū)辦事材料減少近半。“以前辦個(gè)社保業(yè)務(wù)要帶5份證明，現(xiàn)在身份證一刷就能辦，省時(shí)又省心。”市民李女士的感受，道出了改革帶來(lái)的民生溫度。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型則讓服務(wù)突破時(shí)空限制。通過(guò)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的顆�；崂�，西寧建立4張清單的精細(xì)化管理體系，推動(dòng)依申請(qǐng)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦”率向95%沖刺。自助服務(wù)終端進(jìn)銀行、“五大服務(wù)專區(qū)”功能升級(jí)、“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”制度落地，從線上到線下，從“能辦”到“好辦”，西寧正以政務(wù)服務(wù)的“加速度”，為開放發(fā)展注入“強(qiáng)動(dòng)能”。
協(xié)同發(fā)展破局：構(gòu)建開放共贏“大格局”
“原來(lái)需要在蘭州、西寧兩地辦理的通關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在通過(guò)蘭西城市群跨區(qū)域協(xié)作，一次就能完成。”一家物流企業(yè)負(fù)責(zé)人的高效體驗(yàn)，彰顯了區(qū)域協(xié)同的強(qiáng)大合力。在開放發(fā)展的棋局中，西寧深知“獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)”，通過(guò)多維度協(xié)同，凝聚起開放發(fā)展的磅礴力量。
區(qū)域協(xié)同上，西寧深化與蘭西城市群的合作，協(xié)同推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，區(qū)域物流效率提升30%；西寧—海東都市圈一體化持續(xù)深化，東川、大通、湟中的毗鄰協(xié)作讓資源流動(dòng)更順暢；在鹽湖上下游產(chǎn)業(yè)貫通、綠電價(jià)值實(shí)現(xiàn)、青南旅游線路開發(fā)等領(lǐng)域，市州聯(lián)動(dòng)讓“單兵優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“集群效應(yīng)”，為青藏高原綜合服務(wù)保障基地建設(shè)注入動(dòng)力。
部門協(xié)同上，形成了“眾人拾柴”的開放合力。商務(wù)部門組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)，為企業(yè)搭建國(guó)際展示平臺(tái)；海關(guān)優(yōu)化通關(guān)流程，推行“兩步申報(bào)”“匯總征稅”等便利化舉措；交通部門完善物流通道，推動(dòng)鐵路、公路、航空多式聯(lián)運(yùn)；數(shù)據(jù)局推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，為“一網(wǎng)通辦”提供支撐。多部門的同頻共振，讓“青貨出海”的道路越走越寬。
內(nèi)外協(xié)同上，西寧緊抓東西部協(xié)作機(jī)遇，利用綜保區(qū)“保稅+”政策效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的精準(zhǔn)對(duì)接。一方面，推動(dòng)青海名優(yōu)產(chǎn)品通過(guò)“同線同標(biāo)同質(zhì)”模式進(jìn)入國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)；另一方面，吸引東部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向西寧轉(zhuǎn)移，形成“進(jìn)口—加工—出口”全鏈條產(chǎn)業(yè)格局。在“青洽會(huì)”“藏毯博覽會(huì)”等平臺(tái)上，西寧既展示光伏、鋰電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成果，也積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的雙向賦能。
這種全方位、多層次的開放格局，不僅讓城市活力持續(xù)迸發(fā)，更彰顯了西寧在現(xiàn)代化新青海建設(shè)中“挑大梁、勇?tīng)?zhēng)先”的省會(huì)擔(dān)當(dāng)。
站在新的發(fā)展起點(diǎn)，西寧的開放故事仍在續(xù)寫。綜保區(qū)的鐵軌上，新的班列即將啟程；政務(wù)服務(wù)大廳里，改革創(chuàng)新仍在繼續(xù)；區(qū)域協(xié)作的藍(lán)圖中，更多合作正在孕育。西寧將以“一基地三中心”為支點(diǎn)，用改革之鑰開啟開放新局，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行，讓五瓣丁香花在開放的春風(fēng)中綻放出更絢麗的光彩。
�。▉�(lái)源：西寧晚報(bào)）