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10月28日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。這一表述延續(xù)了2025年政府工作報(bào)告首次提出的“投資于人、服務(wù)于民生”理念，意味著宏觀政策更加重視民生導(dǎo)向，成為“十五五”規(guī)劃一大主線。
“投資于人”，是指將更多財(cái)政資金和公共資源投向教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域，投入到人的能力提升、健康維護(hù)、職業(yè)發(fā)展和潛力開發(fā)中，以消費(fèi)潛力釋放和人力資本提升驅(qū)動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。正如在近日舉行的中共中央新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委表態(tài)，必須把錢特別是政府資金更好地用在發(fā)展緊要處，花在群眾生活上。商務(wù)部表示，“十五五”時期既重視“中國經(jīng)濟(jì)”也重視“中國人經(jīng)濟(jì)”。中央明確“投資于人”，這既是宏觀政策的創(chuàng)新，也是“堅(jiān)持以人民為中心”和“發(fā)展為了人民”的生動體現(xiàn)。
或許有人疑慮，以前更多見的是“投資于物”，修路架橋、蓋樓辦廠，效果立竿見影。而“投資于人”相對周期長、見效慢，可能還“看不見、摸不著”，難免讓人犯嘀咕，這錢花的作用和意義在哪里？其實(shí)，“投資于人”是把更多的資金、資源放到人的身上，服務(wù)于人，通過優(yōu)化資源配置，將“人力資源”轉(zhuǎn)化為可持續(xù)增值的“人力資本”。
“投資于人”就是要重視民生領(lǐng)域的投資。從廣義層面看，不僅涉及就業(yè)、收入和消費(fèi)，還包括加大教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的投入，讓群眾能接受更好的教育，享受更好的醫(yī)療，有機(jī)會獲得更好的工作，拿到更高的收入，從而能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。同樣，投資于人，就是要通過投資教育培訓(xùn)、衛(wèi)生醫(yī)療、就業(yè)社保和改善工作居住條件等，提升人力資本水平，從而提升全體國民的素質(zhì)。
現(xiàn)階段，我們有實(shí)力、有能力、有條件推動更多資金資源“投資于人”。論實(shí)力，我國經(jīng)濟(jì)增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。2025年，財(cái)政對民生領(lǐng)域的投入力度進(jìn)一步加大，全國教育支出、社會保障和就業(yè)支出預(yù)算安排均接近4.5萬億元，衛(wèi)生健康、住房保障等領(lǐng)域支出保持較高增幅，“真金白銀”為增進(jìn)民生福祉打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，我國民生政策具有連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時兼具前瞻性、靈活性，能夠因時因勢拿出儲備工具和增量政策等，這些都是推動更多資金資源“投資于人”的有利條件。
“投資于人”，就要圍繞人的需求來配置資源、優(yōu)化服務(wù)。知道群眾的急難愁盼是什么還不夠，還要精準(zhǔn)把握群眾需求。要看到，從保障生存、尋求發(fā)展到實(shí)現(xiàn)價值、贏得尊重，人的需求是多層次的，還會隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷變化。更好地“投資于人”，就要在良性互動中不斷拓展共建共享的深度與廣度。同時，把推動投資于物和投資于人緊密結(jié)合，使“物”的服務(wù)效能提升與“人”的發(fā)展需求深度契合，把更多資金資源投向人力資本，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。
新征程上，應(yīng)準(zhǔn)確把握“投資于人”的深刻內(nèi)涵，堅(jiān)持全局謀劃、科學(xué)布局，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善相互支撐、動態(tài)平衡的有機(jī)統(tǒng)一，為加快高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供持久動力。
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