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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 他們是普法宣傳的“移動課堂”，讓法律知識走進(jìn)農(nóng)牧民家中；
他們是矛盾化解的“暖心橋梁”，用鄉(xiāng)情法理平息鄰里糾紛；
他們是基層治理的“法治尖兵”，為鄉(xiāng)村振興注入法治動能。
2025年是全民普法四十周年與“八五”普法規(guī)劃收官之年，更是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要一年。自“八五”普法實施以來，青海省司法廳以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，將“法律明白人”培養(yǎng)作為基層治理基礎(chǔ)性工程，通過“選、培、管、用”全鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)，深化“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，已培育覆蓋鄉(xiāng)村、巾幗、宗教場所的“三類法律明白人”12708人，這支扎根鄉(xiāng)土的法治隊伍正成為鄉(xiāng)村振興與基層治理的重要“生力軍”。
選：多領(lǐng)域融合建隊伍，實現(xiàn)覆蓋無死角 青海省嚴(yán)格遵循《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》，立足地方實際劃定遴選標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先從村“兩委”干部、村民小組長、“五老”人員、黨員代表、人民調(diào)解員中，篩選法治素養(yǎng)高、群眾基礎(chǔ)好的骨干力量。按照“每村至少3名”的要求，建立“骨干人才庫+優(yōu)秀后備人才庫”，實行動態(tài)調(diào)整與員額遞補(bǔ)，構(gòu)建“村（社區(qū)）黨支部+村‘兩委’+N類群體”的“一核多元”隊伍架構(gòu)。同時，結(jié)合地方特色拓展人員覆蓋，聯(lián)合省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委、省婦聯(lián)出臺專項意見，分層組建鄉(xiāng)村、巾幗、宗教活動場所“三類法律明白人”隊伍。截至目前，全省已遴選鄉(xiāng)村“法律明白人”12408人、“巾幗法律明白人”300人，宗教活動場所“法律明白人”遴選工作穩(wěn)步推進(jìn)，“兩庫”人才總量達(dá)7540人，形成橫向到邊、縱向到底的隊伍網(wǎng)絡(luò)。
培：多層級賦能強(qiáng)素養(yǎng)，線上線下全覆蓋 “干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”是青海“法律明白人”培訓(xùn)的核心原則。全省構(gòu)建“線上+線下”立體化培訓(xùn)體系，2023年舉辦首屆國家級民主法治示范村（社區(qū)）“法律明白人”骨干培訓(xùn)班，2025年8月又組織80名骨干開展封閉培訓(xùn)，課程涵蓋中央八項規(guī)定精神、民法典、矛盾糾紛調(diào)處、民族宗教法律知識等實用內(nèi)容，邀請省委黨校教授、一線調(diào)解員等授課，通過理論教學(xué)、案例分享、分組研討等方式提升實戰(zhàn)能力。線上依托“青海普法”微信公眾號打造“法律明白人”網(wǎng)校，推出“雙語”視頻、學(xué)習(xí)打卡、“學(xué)法達(dá)人”排名、積分兌換等功能，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性；線下則結(jié)合黨員冬春訓(xùn)、人民調(diào)解員培訓(xùn)等，由專家教授、法治工作者普及婚姻家庭、土地承包、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等高頻法律知識。目前，全省每名“法律明白人”年度培訓(xùn)不少于3次，參訓(xùn)覆蓋面與線上考試合格率均超90%。
管：多方位協(xié)同立規(guī)范，動態(tài)管理提質(zhì)效 為確保“法律明白人”工作規(guī)范化，青海建立“省級指導(dǎo)清單+司法所管理清單+個人職責(zé)清單”三級管理體系，縣級司法局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)選拔公示、培訓(xùn)組織、年度考核等工作，為每名“法律明白人”建立“一人一檔”，發(fā)放證書、徽章與統(tǒng)一“藍(lán)馬甲”，強(qiáng)化身份認(rèn)同。同時，落實“1名村（居）法律顧問+10名法律明白人”結(jié)對機(jī)制，搭建幫帶平臺；開展首屆“十佳法律明白人”評選，線上展播先進(jìn)事跡；實行年度考核評價制度，對表現(xiàn)優(yōu)異者予以獎勵，對履職不力、違紀(jì)違法者及時清退，實現(xiàn)“能進(jìn)能出、質(zhì)量第一”的動態(tài)管理目標(biāo)。
用：多樣化服務(wù)顯實效，扎根基層解民憂 “法律明白人”憑借“人熟、地熟、事熟”優(yōu)勢，在基層治理中發(fā)揮“四員”作用。普法宣傳方面，組建馬背、摩托車法治宣講隊，借民法典宣傳月、“12·4”國家憲法日等節(jié)點，用鄉(xiāng)言法語開展“上門入戶”宣傳；法律服務(wù)方面，通過“1+N”行動組建普法志愿服務(wù)隊，上墻公示服務(wù)信息，提供窗口坐班、駐村“問診”等便捷服務(wù)；基層治理方面，參與民主法治示范村創(chuàng)建、村（社區(qū)）“一約四會”、重大事務(wù)協(xié)商，評選出11項優(yōu)秀村規(guī)民約；矛盾化解方面，運用“情理法”調(diào)解“老大難”問題，各地總結(jié)出“六小矛盾化解法”“治理積分制”等經(jīng)驗，縮短群眾獲取法律服務(wù)的“距離”。盡管取得顯著成效，青海“法律明白人”培養(yǎng)仍面臨農(nóng)牧區(qū)符合條件人員少、群眾與工作者積極性不足、師資教材薄弱、“1+N”行動未全面鋪開等問題。下一步，青海省司法廳將持續(xù)強(qiáng)化人員遴選、平臺建設(shè)、激勵機(jī)制完善，進(jìn)一步擴(kuò)大“法律明白人”影響力，以法治力量為鄉(xiāng)村振興與基層治理保駕護(hù)航。
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