青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 他們是普法宣傳的“移動(dòng)課堂”，讓法律知識(shí)走進(jìn)農(nóng)牧民家中；

　　他們是矛盾化解的“暖心橋梁”，用鄉(xiāng)情法理平息鄰里糾紛；

　　他們是基層治理的“法治尖兵”，為鄉(xiāng)村振興注入法治動(dòng)能。

　　2025年是全民普法四十周年與“八五”普法規(guī)劃收官之年，更是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要一年。自“八五”普法實(shí)施以來(lái)，青海省司法廳以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，將“法律明白人”培養(yǎng)作為基層治理基礎(chǔ)性工程，通過(guò)“選、培、管、用”全鏈?zhǔn)脚囵B(yǎng)，深化“1名村（居）法律顧問(wèn)+N名法律明白人”行動(dòng)，已培育覆蓋鄉(xiāng)村、巾幗、宗教場(chǎng)所的“三類(lèi)法律明白人”12708人，這支扎根鄉(xiāng)土的法治隊(duì)伍正成為鄉(xiāng)村振興與基層治理的重要“生力軍”。

　　選：多領(lǐng)域融合建隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)覆蓋無(wú)死角 青海省嚴(yán)格遵循《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》，立足地方實(shí)際劃定遴選標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先從村“兩委”干部、村民小組長(zhǎng)、“五老”人員、黨員代表、人民調(diào)解員中，篩選法治素養(yǎng)高、群眾基礎(chǔ)好的骨干力量。按照“每村至少3名”的要求，建立“骨干人才庫(kù)+優(yōu)秀后備人才庫(kù)”，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整與員額遞補(bǔ)，構(gòu)建“村（社區(qū)）黨支部+村‘兩委’+N類(lèi)群體”的“一核多元”隊(duì)伍架構(gòu)。同時(shí)，結(jié)合地方特色拓展人員覆蓋，聯(lián)合省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民宗委、省婦聯(lián)出臺(tái)專項(xiàng)意見(jiàn)，分層組建鄉(xiāng)村、巾幗、宗教活動(dòng)場(chǎng)所“三類(lèi)法律明白人”隊(duì)伍。截至目前，全省已遴選鄉(xiāng)村“法律明白人”12408人、“巾幗法律明白人”300人，宗教活動(dòng)場(chǎng)所“法律明白人”遴選工作穩(wěn)步推進(jìn)，“兩庫(kù)”人才總量達(dá)7540人，形成橫向到邊、縱向到底的隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。

　　培：多層級(jí)賦能強(qiáng)素養(yǎng)，線上線下全覆蓋 “干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”是青海“法律明白人”培訓(xùn)的核心原則。全省構(gòu)建“線上+線下”立體化培訓(xùn)體系，2023年舉辦首屆國(guó)家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）“法律明白人”骨干培訓(xùn)班，2025年8月又組織80名骨干開(kāi)展封閉培訓(xùn)，課程涵蓋中央八項(xiàng)規(guī)定精神、民法典、矛盾糾紛調(diào)處、民族宗教法律知識(shí)等實(shí)用內(nèi)容，邀請(qǐng)省委黨校教授、一線調(diào)解員等授課，通過(guò)理論教學(xué)、案例分享、分組研討等方式提升實(shí)戰(zhàn)能力。線上依托“青海普法”微信公眾號(hào)打造“法律明白人”網(wǎng)校，推出“雙語(yǔ)”視頻、學(xué)習(xí)打卡、“學(xué)法達(dá)人”排名、積分兌換等功能，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性；線下則結(jié)合黨員冬春訓(xùn)、人民調(diào)解員培訓(xùn)等，由專家教授、法治工作者普及婚姻家庭、土地承包、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等高頻法律知識(shí)。目前，全省每名“法律明白人”年度培訓(xùn)不少于3次，參訓(xùn)覆蓋面與線上考試合格率均超90%。

　　管：多方位協(xié)同立規(guī)范，動(dòng)態(tài)管理提質(zhì)效 為確保“法律明白人”工作規(guī)范化，青海建立“省級(jí)指導(dǎo)清單+司法所管理清單+個(gè)人職責(zé)清單”三級(jí)管理體系，縣級(jí)司法局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)選拔公示、培訓(xùn)組織、年度考核等工作，為每名“法律明白人”建立“一人一檔”，發(fā)放證書(shū)、徽章與統(tǒng)一“藍(lán)馬甲”，強(qiáng)化身份認(rèn)同。同時(shí)，落實(shí)“1名村（居）法律顧問(wèn)+10名法律明白人”結(jié)對(duì)機(jī)制，搭建幫帶平臺(tái)；開(kāi)展首屆“十佳法律明白人”評(píng)選，線上展播先進(jìn)事跡；實(shí)行年度考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異者予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)履職不力、違紀(jì)違法者及時(shí)清退，實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出、質(zhì)量第一”的動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)。

　　用：多樣化服務(wù)顯實(shí)效，扎根基層解民憂 “法律明白人”憑借“人熟、地熟、事熟”優(yōu)勢(shì)，在基層治理中發(fā)揮“四員”作用。普法宣傳方面，組建馬背、摩托車(chē)法治宣講隊(duì)，借民法典宣傳月、“12·4”國(guó)家憲法日等節(jié)點(diǎn)，用鄉(xiāng)言法語(yǔ)開(kāi)展“上門(mén)入戶”宣傳；法律服務(wù)方面，通過(guò)“1+N”行動(dòng)組建普法志愿服務(wù)隊(duì)，上墻公示服務(wù)信息，提供窗口坐班、駐村“問(wèn)診”等便捷服務(wù)；基層治理方面，參與民主法治示范村創(chuàng)建、村（社區(qū)）“一約四會(huì)”、重大事務(wù)協(xié)商，評(píng)選出11項(xiàng)優(yōu)秀村規(guī)民約；矛盾化解方面，運(yùn)用“情理法”調(diào)解“老大難”問(wèn)題，各地總結(jié)出“六小矛盾化解法”“治理積分制”等經(jīng)驗(yàn)，縮短群眾獲取法律服務(wù)的“距離”。盡管取得顯著成效，青海“法律明白人”培養(yǎng)仍面臨農(nóng)牧區(qū)符合條件人員少、群眾與工作者積極性不足、師資教材薄弱、“1+N”行動(dòng)未全面鋪開(kāi)等問(wèn)題。下一步，青海省司法廳將持續(xù)強(qiáng)化人員遴選、平臺(tái)建設(shè)、激勵(lì)機(jī)制完善，進(jìn)一步擴(kuò)大“法律明白人”影響力，以法治力量為鄉(xiāng)村振興與基層治理保駕護(hù)航。

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