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生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。面對(duì)日益復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問題，僅依靠傳統(tǒng)行政手段或單一法律規(guī)制已難以有效應(yīng)對(duì)，亟須構(gòu)建一個(gè)融理論引領(lǐng)、文化認(rèn)同與國(guó)際視野于一體的綜合性生態(tài)環(huán)境法治體系。習(xí)近平總書記指出：“要善于融通馬克思主義的資源、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的資源、國(guó)外哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的資源，堅(jiān)持不忘本來、吸收外來、面向未來。”這一重大要求，不僅為新時(shí)代環(huán)境法學(xué)理論創(chuàng)新提供了世界觀與方法論，也為青海推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)提供了重要實(shí)踐引領(lǐng)。我們要把堅(jiān)持馬克思主義和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來，結(jié)合新的實(shí)踐不斷作出新的理論創(chuàng)造，認(rèn)真實(shí)施青藏高原生態(tài)保護(hù)法，積極推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、綠色低碳轉(zhuǎn)型等地方立法，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境治理制度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理制度重塑、流程再造、綜合集成，以“法治之盾”護(hù)生機(jī)盎然，夯實(shí)守護(hù)綠水青山的法治根基。
一是以馬克思主義自然觀為引領(lǐng)，筑牢青海生態(tài)環(huán)境法治的理論根基。習(xí)近平生態(tài)文明思想不僅致力于建設(shè)美麗中國(guó)，而且致力于建設(shè)清潔美麗的世界；不僅是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，也為共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。習(xí)近平總書記指出：“人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。”這就要求我們，將人與自然和諧共生放到中國(guó)式現(xiàn)代化的顯著位置，致力于實(shí)現(xiàn)生態(tài)化和現(xiàn)代化共融共贏。青海在打造生態(tài)文明高地進(jìn)程中，必須結(jié)合馬克思主義自然觀，以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想指導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法全過程，使之轉(zhuǎn)化為具體的法律制度與實(shí)踐行動(dòng)。在立法層面，需以“生態(tài)優(yōu)先”為核心導(dǎo)向，完善地方性生態(tài)法規(guī)體系；在執(zhí)法層面，需以“人與自然和諧共生”為執(zhí)法導(dǎo)向，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的剛性與精準(zhǔn)性；在司法層面，需以“可持續(xù)發(fā)展”為司法目標(biāo)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境司法專門化。唯有如此，才能將理論指導(dǎo)轉(zhuǎn)化為治理效能，讓高原的生態(tài)底色在法治護(hù)航下愈發(fā)鮮亮。
二是以本土優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化為助力，強(qiáng)化對(duì)青海生態(tài)環(huán)境法治的文化認(rèn)同。生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，這一理念與青海傳統(tǒng)生態(tài)文化高度契合。在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，青藏高原各族人民積淀形成了獨(dú)特的生存智慧，孕育出鮮明的生態(tài)文化氛圍與實(shí)踐效應(yīng)。尊重自然、保護(hù)自然已內(nèi)化為文化倫理，經(jīng)各民族世代傳承，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，最終構(gòu)建起具有青海特色的生態(tài)文化體系。這些蘊(yùn)含樸素生態(tài)倫理與實(shí)踐智慧的文化成果，正是青海生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)可依托的“本土資源”。環(huán)境法學(xué)研究表明，法律的有效實(shí)施離不開社會(huì)文化的認(rèn)同，當(dāng)法律與本土文化相契合時(shí)，其執(zhí)行力與公眾遵從度將顯著提升。因此，青海生態(tài)法治建設(shè)需通過“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”，將傳統(tǒng)生態(tài)智慧與現(xiàn)代環(huán)境理念融合、轉(zhuǎn)化為地方生態(tài)環(huán)境治理規(guī)則，以行為規(guī)則的形式彰顯、固化社會(huì)積淀的生態(tài)共識(shí)；同時(shí)在地方性法規(guī)中強(qiáng)化生態(tài)文化的培育與弘揚(yáng)功能，通過立法轉(zhuǎn)化、制度重構(gòu)、價(jià)值滲透等機(jī)制激活傳統(tǒng)生態(tài)文化，從而深入促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同。
三是以國(guó)際可持續(xù)發(fā)展成果為借鑒，拓寬青海生態(tài)環(huán)境法治的實(shí)踐路徑。作為國(guó)際環(huán)境治理的重要參與者，中國(guó)已批準(zhǔn)加入30多項(xiàng)與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的多邊公約或議定書。青海作為中國(guó)生態(tài)保護(hù)的“前沿陣地”，需在融入國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)全局的前提下，主動(dòng)吸納國(guó)際可持續(xù)發(fā)展成果。一方面推動(dòng)本土生態(tài)法治與國(guó)際規(guī)則接軌，另一方面為全球高原生態(tài)保護(hù)提供“青海案例”。為此，青海應(yīng)積極借鑒國(guó)際生態(tài)保護(hù)法治領(lǐng)域的先進(jìn)理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將世界可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化為本土治理動(dòng)能，助力生態(tài)文明法治建設(shè)持續(xù)進(jìn)階。在具體路徑上，可合理吸收國(guó)外環(huán)境立法中標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、許可管理、評(píng)估監(jiān)測(cè)、保護(hù)區(qū)劃等制度優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”的法律規(guī)范體系，形成既契合青海省情又遵循生態(tài)環(huán)境科學(xué)規(guī)律的制度框架，以此統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)與氣候變化應(yīng)對(duì)，為全球生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)具有青藏高原特色的法治方案。
進(jìn)入新時(shí)代，青海獨(dú)一無二的生態(tài)價(jià)值更加凸顯，“國(guó)之大者”的生態(tài)責(zé)任更加重大，蓄勢(shì)待發(fā)的生態(tài)潛力更加充沛。青海生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)涉多維度、多層次的系統(tǒng)工程，必須立足于青藏高原獨(dú)特的生態(tài)現(xiàn)實(shí)與保護(hù)需求，通過有機(jī)整合古今中外各種資源，實(shí)現(xiàn)多元資源的理性融通與協(xié)同創(chuàng)新。以馬克思主義自然觀為理論指引，確保生態(tài)法治建設(shè)的正確方向；以本土優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化為內(nèi)在賦能，增強(qiáng)法治的文化認(rèn)同與群眾基礎(chǔ)；以國(guó)際可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為外部借鑒，拓寬生態(tài)法治實(shí)踐的路徑與視野。這三者并非孤立存在，而是彼此支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)力。馬克思主義自然觀為生態(tài)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的合理吸納提供理論依據(jù)；本土生態(tài)文化為馬克思主義自然觀的具體實(shí)踐與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的本土化融合提供文化場(chǎng)域；國(guó)際可持續(xù)法治成果則為深化馬克思主義關(guān)于人與自然、生產(chǎn)和生態(tài)辯證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識(shí)，將德治與法治緊密聯(lián)系，與本土文化創(chuàng)新實(shí)踐充分結(jié)合提供有益參考。未來青海應(yīng)從系統(tǒng)整合多種資源、完善地方生態(tài)立法體系、強(qiáng)化執(zhí)法與司法保障、強(qiáng)化生態(tài)法治宣傳教育等多方面持續(xù)發(fā)力，構(gòu)建既體現(xiàn)青海地域特色、又符合國(guó)家戰(zhàn)略需求的生態(tài)環(huán)境法治體系。該體系不僅有益于完善生態(tài)文明制度體系、為青藏高原生態(tài)保護(hù)提供制度支撐，更為以改革精神推進(jìn)生態(tài)文明高地建設(shè)、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)青海智慧與力量。
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