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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 近日，記者從西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，修訂后的《西寧市市政設(shè)施管理條例》將于2026年1月1日起施行。
《西寧市市政設(shè)施管理條例》（以下簡稱《條例》）于2004年制定，為西寧市規(guī)范和加強市政設(shè)施行業(yè)法治化管理提供了重要支撐。近年來，國務(wù)院相繼修訂、制定、頒布相關(guān)法規(guī)及意見，對市政設(shè)施管理體制和新形勢下市政設(shè)施管理工作提出了新的要求。《條例》實施以來未作修改，部分行政許可、行政處罰的規(guī)定與上位法不一致，已不適應(yīng)當前形勢發(fā)展需要。與此同時，為加強統(tǒng)籌市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、使用管理和維修養(yǎng)護工作，西寧市推進供排水體制改革，著力提升“大市政一體化”運行效能，制定一系列強化市政設(shè)施管理的政策措施，這些措施有必要及時總結(jié)上升為地方性法規(guī)規(guī)范。
這次《條例》修訂，以遵循上位法、減少重復(fù)為原則，對重點問題作必要重復(fù)，對積累的典型經(jīng)驗做法予以補充，對部分文字進行技術(shù)調(diào)整，確保表述規(guī)范準確，解決了一系列需要解決的問題。
順接“大市政一體化”效能提升和體制機制改革成效，通過立法確立西寧市市政設(shè)施“統(tǒng)籌規(guī)劃、部門協(xié)同、分類養(yǎng)護、科學管理”的建管格局，進一步理順管理體制，明確市政設(shè)施管理任務(wù)和職責，改變多頭管理、職能不清、部門各自為政等管理現(xiàn)狀，壓實各級政府屬地管理責任，加強部門協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)“建、管、養(yǎng)”的有效統(tǒng)籌銜接，有利于進一步完善和深化市政公用管理體制改革。
堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞國土空間規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、城市更新的發(fā)展方向，把加強城市市政設(shè)施及其地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容，以統(tǒng)籌地上設(shè)施和地下管線規(guī)劃建設(shè)、管理維護、應(yīng)急防災(zāi)等全過程為目標，全面加強城市市政公用設(shè)施行業(yè)管理治理能力。例如《條例》從群眾反映突出的“馬路拉鏈”“圍而不建、圍而慢建”、施工破壞第三方管線等問題出發(fā)，強化行業(yè)統(tǒng)籌，建立道路挖掘統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化施工保護管線措施，提升市政設(shè)施管理的整體性和協(xié)調(diào)性。
呼應(yīng)城市精細化管理要求，按照便民利民原則，設(shè)置了監(jiān)督舉報、信息化管理、公眾參與制度等條款；加強建設(shè)主體和管養(yǎng)主體銜接，新增了驗收移交、公眾責任險、養(yǎng)護檔案、管線遷改、橋梁檢測評估、雨污分流、排水許可申領(lǐng)等方面的具體要求；推廣綠色低碳的新技術(shù)應(yīng)用，新增市政設(shè)施養(yǎng)護、維修作業(yè)采用低噪聲、防揚塵的綠色施工要求，為今后加強市政設(shè)施行業(yè)精細化管理，提升全市市政設(shè)施管理水平奠定基礎(chǔ)。
以市政公用設(shè)施安全運行為落腳點，堅持安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，明確養(yǎng)護維修各類損毀設(shè)施的及時性要求和施工影響設(shè)施安全的保護要求，明確市政設(shè)施巡查、定期檢測、橋梁安全評估、突發(fā)事件報告等規(guī)定，明確制定應(yīng)急預(yù)案、加強應(yīng)急演練、建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機制等，不斷提高市政設(shè)施運行品質(zhì)，提高保障市民安全出行的服務(wù)水平，有效增強廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。
明確監(jiān)督主體和責任主體權(quán)利和義務(wù)，明確責任追究情形，破解責任認定難、執(zhí)法尺度模糊等難點，針對“破壞、損毀市政設(shè)施的違法成本低”的問題，對標上位法加大懲戒力度，為推進法治化管理和提升行政執(zhí)法水平提供有力法治保障。
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