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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 當(dāng)生活的重?fù)?dān)壓得人喘不過氣，當(dāng)疾病的陰霾籠罩著本就拮據(jù)的家庭……青海省以一系列精準(zhǔn)有力的社會(huì)救助政策，為困境中的群眾點(diǎn)亮了一盞盞希望的明燈。5月29日，作為民政經(jīng)辦體驗(yàn)員，西海新聞?dòng)浾吒S西寧市心民社會(huì)工作服務(wù)中心社會(huì)救助經(jīng)辦人員，探訪民政救助如何“一門受理”。
禍不單行的家庭：3人患病 壓垮頂梁柱
初夏時(shí)節(jié)，西寧市湟中區(qū)魯沙爾鎮(zhèn)西村艷陽(yáng)高照。一間略顯破舊的民房?jī)?nèi)，52歲的楊錄春坐在已經(jīng)褪色的沙發(fā)上。提起家庭變故，他原本就黝黑的臉龐上更是愁云籠罩。“要是能換回她們的健康，我再苦再累都行。”他低聲呢喃。
3年前，小女兒的出生曾為這個(gè)家?guī)硐矏�，卻也成為命運(yùn)轉(zhuǎn)折的起點(diǎn)。生育后妻子的癲癇病突然加重，從每月發(fā)作一次變?yōu)槊恐軘?shù)次，抽搐昏迷時(shí)口吐白沫的場(chǎng)景成了孩子們揮之不去的噩夢(mèng)。“有次半夜連續(xù)發(fā)作了好幾次，沒辦法再出去打工。”楊錄春回憶。
禍不單行，二女兒入學(xué)體檢時(shí)被查出Ⅰ型糖尿病。這個(gè)扎著羊角辮的小姑娘，每天都要在肚子上注射胰島素。“她才8歲啊，別的孩子放學(xué)都去玩跳繩，她卻要對(duì)著血糖儀掉眼淚。”說到這兒，這位硬漢父親的眼眶開始泛紅。更讓他焦心的是丈母娘王秀英的病情，持續(xù)半年的聲音嘶啞，最終被確診為喉部淋巴腫大，手術(shù)費(fèi)像座大山，壓得他喘不過氣。
一家六口，3個(gè)病人，僅靠楊錄春在建筑工地打零工的微薄收入支撐。“每天一睜眼，就是幾百元的醫(yī)藥費(fèi)。”楊錄春掏出皺巴巴的記賬本，上面密密麻麻記著從親友處借的外債，最小的一筆是50元。
精準(zhǔn)觸達(dá)的溫暖：多方聯(lián)動(dòng)織密救助網(wǎng)
西村村委會(huì)主任林生云在例行走訪中得知這家人的困境后，直奔魯沙爾鎮(zhèn)民政窗口。“現(xiàn)在的政策好，不能讓老實(shí)人被病災(zāi)壓垮，老楊提交申請(qǐng)書后，社會(huì)救助經(jīng)辦人員就聯(lián)系了我們。”這名皮膚黝黑的基層干部拍著胸脯說。
為此，作為政府購(gòu)買服務(wù)的第三方——西寧心民社會(huì)工作服務(wù)中心的經(jīng)辦員呂晨山、相英霞頂著烈日來到楊錄春家。他們隨身攜帶著“智慧救助終端”——這個(gè)巴掌大的設(shè)備連接著全省低收入人口數(shù)據(jù)庫(kù)，現(xiàn)場(chǎng)錄入信息后，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)房產(chǎn)、車輛、存款等數(shù)據(jù)。“以前核查要跑銀行、跑社區(qū)，現(xiàn)在數(shù)據(jù)多跑路，群眾少操心。”呂晨山一邊操作一邊解釋。
讓楊錄春驚喜的是，整個(gè)入戶調(diào)查及信息錄入僅用了35分鐘。更讓他安心的是社會(huì)救助經(jīng)辦人員的承諾：“我們提交的信息，各級(jí)審批部門能同步查看更新，上會(huì)、公示、審批后，順利的話6月10日低保金就能到賬。”
按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，楊錄春家六口人每月可領(lǐng)取近3000元保障金，其中包含針對(duì)1名老年人和3名未成年人的補(bǔ)貼。“這相當(dāng)于我在工地干一個(gè)半月的收入啊。”他掰著粗糙的手指計(jì)算，眼中泛起希望的光。
目前，青海省已健全完善覆蓋全省、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、定期更新的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，打造“1+3+1”社會(huì)救助信息化體系（即構(gòu)建1個(gè)低收入人口庫(kù)，整合“一門受理”、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和核對(duì)3大核心系統(tǒng)，搭建“政府救助+慈善幫扶”服務(wù)系統(tǒng)），形成社會(huì)救助領(lǐng)域綜合性管理服務(wù)平臺(tái)。在監(jiān)測(cè)預(yù)警方面，設(shè)置主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、漏保預(yù)警和錯(cuò)保預(yù)警三大類47項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)，監(jiān)測(cè)體系更加完善。
改革創(chuàng)新的突破：9項(xiàng)試點(diǎn)舉措破解救助難題
楊錄春家的遭遇，只是青海省社會(huì)救助改革創(chuàng)新的一個(gè)縮影。作為全國(guó)社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)省，青海省將9項(xiàng)突破性舉措納入改革“試驗(yàn)田”，著力破解“救助碎片化”“申請(qǐng)多頭跑”等痛點(diǎn)。
在西寧市民政局會(huì)議室，救助科工作人員展示了一組數(shù)據(jù)：過去，困難群眾申請(qǐng)低保需提交諸多證明材料，往返民政、醫(yī)保、教育、銀行等部門，平均耗時(shí)45天。如今，通過“一件事一次辦”改革，證明材料大幅精簡(jiǎn)，審批時(shí)限從之前的60天左右縮減到目前的20個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”。“可以說，我們把分散在各部門的‘救助孤島’連成了‘暖心大陸’。”西寧市民政局救助科工作人員說。
另一頭，在青海省民政廳，工作人員眼前的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)的實(shí)時(shí)畫面不停跳動(dòng)。這套智慧系統(tǒng)，讓救助從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”。數(shù)據(jù)共享帶來的便利不止于此，通過與19個(gè)政府部門、9家金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)互通，民政部門可實(shí)時(shí)掌握困難群眾的就業(yè)、教育、醫(yī)療等動(dòng)態(tài)信息。“現(xiàn)在是‘人找政策’變‘政策找人’，真正做到了精準(zhǔn)施策。”省民政廳工作人員說。
截至今年3月，青海民政“數(shù)據(jù)池”已匯聚低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣人員、防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和剛性支出困難家庭以及其他困難人員104.72萬人，覆蓋困難家庭57.74萬戶，救助效率顯著提升，錯(cuò)保率、漏保率均有下降。這些數(shù)字背后，是無數(shù)個(gè)像楊錄春一樣的家庭重獲希望。
【記者手記】在民生底線處感受治理溫度
離開楊錄春家時(shí)，他三歲的小女兒蹣跚著走到門口，手里攥著一顆糖果，奶聲奶氣地說：“糖，甜。”這個(gè)尚未懂得生活艱辛的孩子，或許還不知道，一場(chǎng)關(guān)于“民生溫度”的改革正在為她的童年撐起一片晴空。
做體驗(yàn)員的一天里，我常常被一些細(xì)節(jié)打動(dòng)：無論是村干部，還是民政經(jīng)辦員，他們手機(jī)里存著上百個(gè)困難群眾的電話號(hào)碼，能精準(zhǔn)說出每個(gè)被救助家庭的基本情況，甚至用藥情況都被一一詳細(xì)記錄。這些看似瑣碎的堅(jiān)持，勾勒出社會(huì)救助最溫暖的底色。
社會(huì)救助，從來不是簡(jiǎn)單的“輸血”，而是用政策的“繡花針”編織希望的“安全網(wǎng)”。青海用實(shí)踐證明，當(dāng)改革創(chuàng)新的力度遇見民生關(guān)懷的溫度，當(dāng)數(shù)字技術(shù)的精度碰撞基層治理的準(zhǔn)度，就能在民生底線處綻放出最動(dòng)人的治理之花。那些曾經(jīng)在命運(yùn)風(fēng)雨中飄搖的家庭，終將在政策暖陽(yáng)的照耀下，重新播種希望，收獲明天。
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