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青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 生態(tài)保護(hù)，法治先行。
自2025年8月起，省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組深入青海省西寧市、海北藏族自治州、果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州等8個(gè)市州，對(duì)《中華人民共和國(guó)森林法》實(shí)施情況開展歷時(shí)4個(gè)月的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。此次檢查以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，聚焦森林資源保護(hù)、國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面評(píng)估法律實(shí)施成效，為青海打造國(guó)家生態(tài)文明高地提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。
法治引領(lǐng) 綠色版圖加速擴(kuò)展
青海地處青藏高原腹地，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，素有“中華水塔”之稱。近年來(lái)，全省上下深入踐行“兩山”理念，以法治思維統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)，推動(dòng)森林資源總量和質(zhì)量雙提升。截至2025年，全省林地面積達(dá)460.59萬(wàn)公頃，森林面積179.10萬(wàn)公頃，森林覆蓋率2.57%，較2019年增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)；森林蓄積量持續(xù)增加，碳儲(chǔ)量達(dá)3073.26萬(wàn)噸，生態(tài)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。
自2019年《中華人民共和國(guó)森林法》修訂以來(lái)，青海將其納入“七五”“八五”普法規(guī)劃，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的普法格局。省林草部門創(chuàng)新推出“線上+線下”雙軌模式，線上通過“法宣在線”平臺(tái)組織全省公職人員學(xué)法答題，累計(jì)參與超10萬(wàn)人次，開設(shè)“生態(tài)保護(hù)普法直播間”，以案釋法講解典型案例；線下則依托“植樹節(jié)”“森林防火宣傳月”等活動(dòng)，覆蓋機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、宗教場(chǎng)所等人群。如今，“護(hù)林防火、人人有責(zé)”已成為高原群眾的自覺行動(dòng)。
國(guó)土綠化規(guī)模化，荒山披綠展新顏。在省委省政府的高位推動(dòng)下，青海省連續(xù)9年召開高規(guī)格國(guó)土綠化動(dòng)員大會(huì)，實(shí)施“國(guó)土綠化提速、鞏固提升、科學(xué)推進(jìn)”三大行動(dòng)。2024年，全省義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)90%以上，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、社會(huì)各界廣泛參與”的生動(dòng)局面。依托“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地，西寧市、海東市等地推出“云植樹”“認(rèn)養(yǎng)樹木”等新模式，吸引80余萬(wàn)人次參與，形成了線上線下融合的“綠化熱潮”。
多維發(fā)力 生態(tài)保護(hù)體系日臻完善
綠色發(fā)展，制度打底。青海省以法治建設(shè)為抓手，構(gòu)建起全域覆蓋、協(xié)同高效的森林資源保護(hù)體系，為高原生態(tài)保護(hù)筑起“銅墻鐵壁”。
法治體系織密一張“保護(hù)網(wǎng)”，青海省相繼出臺(tái)《青海省全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案》，建立省委書記、省長(zhǎng)任總林長(zhǎng)的五級(jí)林草長(zhǎng)體系，設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室1180個(gè)，配備專職人員2300余名，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。聯(lián)動(dòng)機(jī)制也逐步打破壁壘，首創(chuàng)“林（草）長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2024年聯(lián)合查辦破壞森林資源案件237起，追責(zé)問責(zé)46人。同步制定的《青海省“河湖長(zhǎng)制”與“林草長(zhǎng)制”聯(lián)動(dòng)工作方案》，有效破解了“九龍治水”難題。
與此同時(shí)，地方立法得到提速。截至目前，我省修訂《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》，制定《青海省野生動(dòng)物保護(hù)條例（草案）》等7部地方性法規(guī)，青海省海東市、黃南藏族自治州等地出臺(tái)《全民義務(wù)植樹條例》《森林草原防滅火條例》，形成“國(guó)家法律+省級(jí)法規(guī)+市州細(xì)則”的立體框架。執(zhí)法監(jiān)管筑牢“防火墻”，在災(zāi)害防控方面有了很大的突破。依托衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡護(hù)、視頻監(jiān)控“天眼”系統(tǒng)，構(gòu)建“衛(wèi)星預(yù)警+地面巡邏+智能監(jiān)測(cè)”立體防控網(wǎng)，全省連續(xù)38年未發(fā)生重大森林火災(zāi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下。
生態(tài)惠民 綠色產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興
我省堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與民生改善協(xié)同推進(jìn)，探索“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化路徑，讓各族群眾共享綠色發(fā)展紅利。
生態(tài)補(bǔ)償兜底線。全省8萬(wàn)名生態(tài)護(hù)林員通過管護(hù)森林資源實(shí)現(xiàn)人均年增收近2萬(wàn)元，三江源地區(qū)牧民通過生態(tài)管護(hù)崗位年收入最高3萬(wàn)元。落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償、天然林管護(hù)資金45億元，退耕還林補(bǔ)助資金3.57億元，惠及農(nóng)牧民120余萬(wàn)戶。
特色產(chǎn)業(yè)促振興。發(fā)展枸杞、沙棘、藏茶等特色經(jīng)濟(jì)林3萬(wàn)公頃，建成全球最大有機(jī)枸杞生產(chǎn)基地，帶動(dòng)就業(yè)超20萬(wàn)人。創(chuàng)新“生態(tài)+”模式，以海北藏族自治州為例，打造“林下經(jīng)濟(jì)+生態(tài)旅游”產(chǎn)業(yè)鏈，年接待游客超50萬(wàn)人次。
值得一提的是，青海省作為全國(guó)首個(gè)草原碳匯交易試點(diǎn)省份，2020年完成西北首單林業(yè)碳匯交易，累計(jì)交易額突破1.2億元。果洛藏族自治州、玉樹藏族自治州等地探索“碳票”質(zhì)押融資模式，為生態(tài)保護(hù)注入了金融活水。
執(zhí)法檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)，雖然成果顯著，但全省森林資源保護(hù)仍面臨挑戰(zhàn)，個(gè)別市縣存在“重申報(bào)輕實(shí)施”等現(xiàn)象，林業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃存在沖突。玉樹藏族自治州、果洛藏族自治州等高海拔地區(qū)專業(yè)執(zhí)法人員缺口較大，基層林場(chǎng)普遍存在“一人多崗”“裝備短缺”等問題。這些問題的存在，不僅考驗(yàn)著青海森林資源保護(hù)的治理能力，也對(duì)全省筑牢生態(tài)安全屏障提出了更高要求。
如何破解規(guī)劃銜接壁壘、充實(shí)基層執(zhí)法力量、補(bǔ)齊裝備設(shè)施短板，成為當(dāng)前青海推動(dòng)生態(tài)文明高地建設(shè)工作中必須攻克的關(guān)鍵課題。
“青海肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大使命，此次執(zhí)法檢查不僅是對(duì)森林法實(shí)施成效的全面體檢，更是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要契機(jī)。我們將以此次執(zhí)法檢查為契機(jī)，持續(xù)用好憲法賦予的監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)森林法落細(xì)落實(shí)，讓法治成為守護(hù)‘中華水塔’的最強(qiáng)力量。”省人大環(huán)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
站在新的歷史起點(diǎn)，青海將持續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以法治為基石，以改革為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)，努力將青海建設(shè)成為人與自然和諧共生的典范。
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