青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 “柴米油鹽、三餐四季，每個‘小家’熱氣騰騰，中國這個‘大家’就蒸蒸日上。”國家主席習(xí)近平在今年的新年賀詞中，用樸素真摯的話語為我們勾勒出一幅溫暖而蓬勃的民生場景。

　　熱氣騰騰的“小家”里，充滿著人民群眾對美好生活的向往，而這正是中國式現(xiàn)代化青海實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次考察青海、兩次參加全國人代會青海代表團(tuán)審議，作出系列重要講話重要指示。過去五年，青海深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障和改善民生的重要論述，全面落實(shí)省委、省政府工作部署，堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

愜意的老年生活。

消費(fèi)場景更加多元。

　　增加投入 夯實(shí)民生之基

　　“前兩天一算賬，去年收入11.7萬元。”今年24歲的周劍峰是崗什卡雪峰景區(qū)的一名雪山向?qū)�。早些年，他一直在外�?wù)工，收入并不穩(wěn)定。景區(qū)“出圈”后，他回鄉(xiāng)當(dāng)起了雪山向?qū)�，不僅離家近，收入也翻了番。

　　一組數(shù)據(jù)，更能映襯出小周和家鄉(xiāng)的變化：通過精心培育“雪山向?qū)?rdquo;省級勞務(wù)品牌，景區(qū)目前已經(jīng)組建起184名雪山向?qū)А?00余名拉馬向?qū)У膶�業(yè)化隊(duì)伍，直接帶動就業(yè)600人，其中雪山向?qū)г戮�收入超過1萬元，拉馬向?qū)г戮�收�?000元，一大批牧民實(shí)現(xiàn)從“放牧人”到“旅游從業(yè)者”的身份轉(zhuǎn)變。

　　這一鮮活的變化，是海北藏族自治州門源回族自治縣由“冰雪屏障”變“發(fā)展熱土”的真實(shí)寫照，也是我省就業(yè)空間不斷拓展的生動注腳。

　　就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。

　　“十四五”期間，青海把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，以打造“青海e就業(yè)”品牌為牽引，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提升就業(yè)質(zhì)量，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)32.4萬人、農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)547.2萬人次，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5.5%左右，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。

　　成績從何而來？

　　出實(shí)招——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)聯(lián)動，累計(jì)下達(dá)就業(yè)補(bǔ)助資金44億元，階段性降低失業(yè)保險費(fèi)30.35億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金7.71億元。

　　挖潛力——積極培育“青海拉面”“青繡”“互助家政”“雪山向?qū)?rdquo;等43個省級勞務(wù)品牌，年均帶動農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超過48萬人次。

　　送服務(wù)——實(shí)施“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“金秋招聘月”等公共就業(yè)服務(wù)活動，舉辦線上線下專場招聘會2692場次。

　　“從前，村上的婦女們想干事沒門路，想增收沒技能�，F(xiàn)在，越來越多的婦女從事特色手工、生態(tài)養(yǎng)殖、家政服務(wù)等行業(yè)。很多婦女加入到直播帶貨的行列中，把牦牛肉、酥油等特色農(nóng)畜產(chǎn)品賣向全國。”省人大代表、果洛藏族自治州甘德縣青珍鄉(xiāng)典哲村婦聯(lián)主任仁青卓瑪笑著說。

　　在就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定的同時，社會保障體系也更加完善，為廣大人民群眾提供了更可靠更充分的社會保障。

　　從社保擴(kuò)面來看，成效明顯。全省養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到461.42萬人、70.82萬人、121.86萬人。與“十三五”末相比，三大險種參保人數(shù)實(shí)現(xiàn)顯著增長，覆蓋廣度與保障水平得到同步提升。

　　從養(yǎng)老保險保障水平來看，不斷提升。連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，4次提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個人養(yǎng)老金參加人數(shù)95.9萬人，繳費(fèi)人數(shù)14.74萬人。

　　從工傷失業(yè)保險兜底功能來看，作用發(fā)揮充分。2次調(diào)整提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)，5次調(diào)整提高傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。累計(jì)發(fā)放失業(yè)保險金4.89億元、失業(yè)補(bǔ)助金1.95億元，2.06萬名“快遞小哥”參加工傷保險。

特色產(chǎn)業(yè)帶來新希望。

教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　聚焦短板 回應(yīng)民生關(guān)切

　　“聽到報(bào)告中明確指出加快高原宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)開展農(nóng)村牧區(qū)供水優(yōu)化提升攻堅(jiān)行動，我深受鼓舞，倍感振奮。”省人大代表、海東市民和回族土族自治縣水利局黨組成員趙國勝扎根基層多年，參與、見證了民和縣水利人頂風(fēng)冒雪、攻堅(jiān)克難的一個個瞬間。

　　“針對農(nóng)村飲水難題，‘十四五’時期，縣上將1.775億元專項(xiàng)資金精準(zhǔn)投向24個人飲項(xiàng)目，全面覆蓋災(zāi)后重建、鄉(xiāng)村振興、維修養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。69處農(nóng)村供水工程拔地而起，8355.17千米人飲管網(wǎng)縱橫交錯，延伸至20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千家萬戶，15萬余名群眾徹底告別了‘挑水喝、看天飲’的日子，實(shí)現(xiàn)了從‘有水喝’到‘喝好水’的品質(zhì)躍升。”趙國勝說。

　　水利興則農(nóng)業(yè)興，農(nóng)業(yè)興則百姓富。趙國勝告訴記者，過去五年，民和縣聚焦農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，累計(jì)投資2.06億元，實(shí)施30個灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)、水庫除險加固項(xiàng)目，新建及改造灌溉渠道175公里，升級改造電灌站17座，徹底解決了部分灌區(qū)“跑冒滴漏”“灌溉不暢”的難題；投資9750萬元推進(jìn)積石峽、馬家河等重點(diǎn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，10萬畝（1畝≈0.0667公頃）農(nóng)田實(shí)現(xiàn)“旱能灌、澇能排”的旱澇保收目標(biāo)。

　　謀民生之利，解民生之憂，關(guān)鍵在于回應(yīng)群眾關(guān)切，解決急難愁盼問題。在夯實(shí)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)的同時，民生關(guān)懷向“一老一小”深度延伸。

　　數(shù)據(jù)描繪出清晰的進(jìn)展圖景。

　　五年來，社區(qū)養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)突破，新建61個街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，改擴(kuò)建476個農(nóng)村互助幸福院，755個“幸福食堂”破解助餐難題；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老擴(kuò)容提質(zhì)，投入12.7億元升級754個養(yǎng)老設(shè)施，新建12個縣級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、13個縣級老年活動中心等，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位達(dá)1.2萬張；8.33萬老年人納入城鄉(xiāng)低保，1.31萬老年人納入特困供養(yǎng)，特困人員照護(hù)能力顯著提升。

　　五年來，青海從推進(jìn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)教育一體化等6個方面提出26項(xiàng)措施，著力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體四大差距。全省累計(jì)投入基礎(chǔ)教育資金124.5億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園2000余所，補(bǔ)充專任教師1.1萬余名。同時，積極推動高海拔地區(qū)省內(nèi)外“異地辦學(xué)、辦班”，建成玉樹河湟中學(xué)、達(dá)日縣果育英才學(xué)校，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3700個，全省異地辦學(xué)、辦班招生規(guī)模較2020年增長86.85%，創(chuàng)歷史新高。學(xué)生中，農(nóng)牧民子女占比達(dá)77.7%。

特色醫(yī)療服務(wù)更加方便。

家門口的綠水青山。圖片均由李娜 魏雅琪 攝

　　深化改革 創(chuàng)造美好生活

　　1月13日，一支由果洛藏族自治州瑪多縣醫(yī)共體總院、瑪查理鎮(zhèn)衛(wèi)生院及青海省人民醫(yī)院第三批“組團(tuán)式”幫扶醫(yī)療隊(duì)共同組成的巡回醫(yī)療隊(duì)，深入平均海拔4500米的瑪多縣瑪查理鎮(zhèn)5個牧委會，為分散居住的牧民開展上門診療服務(wù)。

　　“牧民住得遠(yuǎn)、住得散，我們就直接入戶，把診療送到帳篷邊、送到家門口。”瑪多縣醫(yī)共體總院醫(yī)務(wù)科干事祁光莉說。

　　這樣的場景，正是青海推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、持續(xù)破解基層群眾看病難問題的一個縮影。

　　老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。

　　政府工作報(bào)告提出，今年要深化健康青海建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，用好國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心，投用國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心，建成高原醫(yī)學(xué)研究中心二期，推進(jìn)干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)中藏醫(yī)藥特色�？平ㄔO(shè)。積極推動市州級醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院，實(shí)施好醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加快建設(shè)基層分級診療體系，達(dá)到服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心占比提高到90%以上。

　　這一系列把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源送到群眾家門口的工作清單，引起了代表委員的高度關(guān)注。

　　“緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要舉措，對推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)能力具有關(guān)鍵意義。當(dāng)前，由于人員編制隸屬不同、人事管理機(jī)制尚不健全、考核機(jī)制尚未有效貫通等因素，緊密型縣域醫(yī)共體內(nèi)人才流動不暢、權(quán)責(zé)界定模糊、人員流動程序繁雜，制約基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。”

　　對此，省人大代表、海東市民和縣人民醫(yī)院院長李萬峰建議，在省級層面進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持力度，持續(xù)深化醫(yī)共體內(nèi)人員管理政策的實(shí)施，推進(jìn)編制、崗位及職稱等資源的統(tǒng)籌調(diào)配，破除成員單位之間存在的人事壁壘，確保“縣管鄉(xiāng)用、雙向流動”機(jī)制有效落實(shí)，從而有效增強(qiáng)基層崗位的吸引力，充分激發(fā)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，提升醫(yī)共體的整體診療與服務(wù)能力。

　　同樣扎根醫(yī)療領(lǐng)域多年的省人大代表、海北州第一人民醫(yī)院院長、海北州中藏醫(yī)藥研究利用中心主任任瑩也在關(guān)注“人”的問題。任瑩在醫(yī)院工作28年，親歷了從設(shè)備簡陋到硬件跨越的變遷。

　　“硬件改善了，但人才體系仍需完善。”任瑩說，當(dāng)前職稱晉升體系未能涵蓋醫(yī)院管理人才，制約了醫(yī)院現(xiàn)代化發(fā)展。她呼吁建立管理人才獨(dú)立的職稱評定通道。同時，她還關(guān)注“三醫(yī)聯(lián)動”改革在基層的落地情況，推動醫(yī)保政策更契合基層地區(qū)實(shí)際需求。

　　中國式現(xiàn)代化，民生為大。從開局的“民生清單”到收官的“民生新規(guī)”，變化的是時間，不變的是為民之心、惠民之情。新征程上，我們期待著2026年十大類46項(xiàng)民生實(shí)事工程落地見效，政府的承諾化作人民群眾可感可及的變化！

　　（來源：青海日報(bào)）