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工作人員正協(xié)助申請者辦理業(yè)務。記者 董潔 攝
青海新聞網·江源新聞客戶端訊 “原以為變更營業(yè)執(zhí)照經營范圍、領取新執(zhí)照，至少要跑兩趟，等一兩天呢，沒想到早上提交申請，下午就拿到新執(zhí)照了！”10月下旬，在青海省西寧市城中區(qū)市場監(jiān)督管理局注冊登記大廳，經營特色農畜產品銷售的趙先生，拿著變更后的營業(yè)執(zhí)照，對這種高效便捷的服務連連稱贊。
這樣高效便捷的服務場景，如今在平均海拔3000米以上的青藏高原隨處可見。“十四五”以來，青海以改革為筆、以服務為墨，聚焦激發(fā)市場活力核心目標，深化注冊資本認繳登記制度改革，提升經營主體登記“三化”水平，健全全生命周期服務體系，強化監(jiān)管效能，在雪域高原書寫了優(yōu)化營商環(huán)境、促進經營主體健康發(fā)展的精彩答卷。
這份答卷，以不斷攀升的經營主體數(shù)量為最直觀注腳——“十四五”以來，我省持續(xù)發(fā)力推動經營主體總量穩(wěn)步增長。截至今年10月，全省登記在冊經營主體達61.47萬戶，較“十三五”末增加11.69萬戶，增長23.49%，源源不斷的市場活力為青海經濟高質量發(fā)展注入強勁動能。
筑基：以制度創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸
改革是激活市場的“金鑰匙”。“十四五”以來，青海錨定注冊資本認繳登記制度改革深水區(qū)，精準發(fā)力破解制度性障礙，為經營主體松綁減負。
在西寧市城中區(qū)市場監(jiān)管局注冊登記大廳，剛辦完注冊手續(xù)的創(chuàng)業(yè)者李女士深有感觸：“以前擔心認繳期限不好把握，現(xiàn)在有了明確指引，5年的認繳期限既合理又穩(wěn)妥，讓我們創(chuàng)業(yè)更有底氣。”2024年7月至2025年10月，全省新設立公司2.60萬戶，認繳出資期限均規(guī)范在5年以內，7315戶存量公司依法完成出資期限調整，有效防范了認繳不實、期限過長等風險。
改革不僅注重“增量”規(guī)范，更著力“存量”優(yōu)化。西寧市、海南藏族自治州率先開展注冊資本異常公司出資真實性研判試點，通過精準排查、分類指導，為全省建立健全出資監(jiān)管機制積累了寶貴經驗，讓注冊資本登記制度既“放得開”又“管得住”，為經營主體健康發(fā)展筑牢制度根基。
制度創(chuàng)新的紅利不止于此。針對新修訂的公司法實施后的章程制定難題，青海省兼顧合法性與靈活性，細化制定34類、近11萬字的公司章程示范文本，梳理38項自主約定事項，既為企業(yè)提供標準化模板，又預留了個性化空間。全國首創(chuàng)的經營主體名稱申報順口溜，將復雜的申報規(guī)則轉化為通俗易懂的口訣，讓申請人“一看就懂、一報就成”，大幅提升了名稱申報效率。
一系列精準務實的改革舉措，正持續(xù)為青海經營主體注入活力、增添動能，為全省經濟高質量發(fā)展打開更廣闊空間。
賦能：以“三化”升級暢通準入通道
“以前選經營范圍就像‘大海撈針’，現(xiàn)在有了主題套餐，點一點就能選全，太方便了！”正在辦理便利店注冊的張先生，通過經營范圍主題套餐快速完成了申報。這一便利化舉措，正是青海提升經營主體登記規(guī)范化、標準化、便利化水平的生動縮影。
“十四五”以來，青海省聚焦產業(yè)發(fā)展與民生需求，精心梳理形成四大類25個小類經營范圍主題套餐，既涵蓋產業(yè)“四地”、生態(tài)文明高地、綠色算力等重點產業(yè)，又包含便利店、餐飲店、藥店等民生領域，有效解決了申請人“不會選、盲目選、隨意選”的痛點問題。
標準化建設為“三化”升級筑牢根基。從登記流程的全環(huán)節(jié)規(guī)范到申請材料的清單化管理；從示范文本的統(tǒng)一制定到申報指引的精準推送，青海逐步構建起一套系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的經營主體登記標準體系。規(guī)范化的登記流程減少了自由裁量權，標準化的服務模式提升了辦理效率，便利化的舉措降低了辦事成本，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”成為常態(tài)，經營主體準入體驗持續(xù)優(yōu)化。
在海南藏族自治州，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門依托標準化登記體系，實現(xiàn)了新設企業(yè)“一窗受理、并聯(lián)審批、當場發(fā)照”；在海西蒙古族藏族自治州，遠程身份核驗、全程網辦等數(shù)字化手段的應用，讓偏遠地區(qū)企業(yè)也能享受到同等高效的登記服務。“三化”水平的持續(xù)提升，打破了地域限制與流程壁壘，為經營主體快速準入打通了“綠色通道”。
提質：以全生命周期服務護航發(fā)展全程
經營主體的成長，離不開全生命周期的精準服務。“十四五”以來，青海省創(chuàng)新構建“開辦高效、變更順暢、遷移無障、注銷有序”的“高效辦成一件事”服務體系，將服務貫穿經營主體從準入到退出的每個環(huán)節(jié)。
“以前年報要填好幾張表，現(xiàn)在一次填報、數(shù)據(jù)共享，省去了很多麻煩！”青海某公司財務負責人王女士登錄“多表合一”申報系統(tǒng)，一次性完成了市場監(jiān)管年報、財務報表、統(tǒng)計報表、社保信息等多項填報任務。這一集成化服務，有效解決了經營主體“多頭填報、重復填報”的難題，大幅減輕了企業(yè)負擔。
這套全生命周期服務體系，以“1+N”工作方案為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管領域“高效辦成一件事”改革。開辦環(huán)節(jié)，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、稅務登記等事項“一窗通辦、一日辦結”；變更環(huán)節(jié)，推行“一表申請、并聯(lián)辦理”，減少材料提交和辦理時間；遷移環(huán)節(jié)，打破區(qū)域壁壘，實現(xiàn)跨區(qū)域遷移“無縫銜接”；注銷環(huán)節(jié)，優(yōu)化簡易注銷流程，降低退出成本，讓經營主體“進得來、留得住、發(fā)展好、退得出”。
某企業(yè)因業(yè)務拓展需要辦理跨區(qū)域遷移，通過“無障遷移”服務，線上一次申請，企業(yè)負責人感慨：“原以為要跑好多部門，沒想到一件事一次辦，辦理環(huán)節(jié)大大壓縮，降低了我們的時間、金錢成本，太給力了！”
從準入時的高效便捷，到經營中的順暢變更，再到退出時的有序便捷，青海用全鏈條服務織密經營主體成長“保障網”，為全省營商環(huán)境優(yōu)化和經濟高質量發(fā)展注入持久活力。
護航：以精準監(jiān)管守護公平環(huán)境
優(yōu)化營商環(huán)境既要“放活”也要“管好”。“十四五”以來，青海堅持監(jiān)管與服務并重，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化公平競爭審查，為經營主體營造穩(wěn)定、公平、透明的發(fā)展環(huán)境。
信用監(jiān)管成為精準監(jiān)管的“利器”。青海深入開展經營主體信用提升三年行動，完善企業(yè)信用信息公示、信用修復、失信聯(lián)合懲戒等制度，推進信用風險分類管理，讓守信者一路綠燈、失信者寸步難行。“雙隨機、一公開”抽查的常態(tài)化開展，既減少了對企業(yè)正常經營的干擾，又提升了監(jiān)管精準度，實現(xiàn)了“管重點、無死角”。
在青海省海西蒙古族藏族自治州，某企業(yè)因輕微違法被列入監(jiān)管名單，市場監(jiān)管部門并未簡單處罰，而是啟動“輕微免罰+事后回訪”機制，指導企業(yè)整改問題、完善制度。“監(jiān)管不是為了處罰，而是為了幫助我們規(guī)范發(fā)展，這種服務型執(zhí)法讓我們更愿意主動配合。”企業(yè)負責人說。青海全面推行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的全鏈條服務型執(zhí)法機制，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，有效降低了制度性交易成本。
公平競爭是市場經濟的核心。青海建立公平競爭審查專家?guī)�，開展督查和第三方評估，“十四五”以來，累計梳理排查涉及經營主體經濟活動的政策措施2848件，推動整改122件、清理規(guī)范95件，堅決破除各種“玻璃門”“旋轉門”，讓各類經營主體在市場競爭中地位平等、機會均等。
青海以改革破除壁壘，以服務凝聚合力，以監(jiān)管守護公平，讓雪域高原成為經營主體茁壯成長的沃土。站在新的發(fā)展起點，青海將持續(xù)深化市場監(jiān)管領域改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，讓更多經營主體在高原大地上生根發(fā)芽、發(fā)展壯大，為青海經濟社會高質量發(fā)展注入更持久的動力。
（來源：青海日報）