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省委十四屆十次全會將“堅持生態(tài)優(yōu)先”作為“十五五”時期青海經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的重大原則之一，提出更高標準打造生態(tài)文明高地，增強綠色發(fā)展動能。這既是青海高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是貫徹落實習(xí)近平總書記對青海工作重大要求的政治責(zé)任。
“十四五”時期，青海生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。青海立足“三個最大”省情定位與“三個更加重要”戰(zhàn)略地位，生態(tài)文明制度體系在實踐中愈發(fā)完善，以國家公園為主體的自然保護地體系基本成型，生物多樣性愈發(fā)富集，“中華水塔”日益堅固豐沛。同時，不斷強化生態(tài)環(huán)境綜合治理，深入實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，積極推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進新能源開發(fā)利用等，主要污染物排放量繼續(xù)下降，荒漠化、沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”，“碳達峰十大行動”取得積極成效。
五年來，青海在生態(tài)環(huán)境保護工作中的一系列成果進展為“十五五”奠定了堅實的基礎(chǔ)、寶貴的制度經(jīng)驗和廣泛的社會共識。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化青海實踐的鮮明底色。全省上下要牢固樹立踐行綠水青山就是金山銀山理念，把生態(tài)優(yōu)先作為謀劃和推動“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展的認識論、方法論，堅定不移當(dāng)好“中華水塔”守護人，進一步筑牢生態(tài)安全屏障，更好統(tǒng)籌高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，把生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，以生態(tài)“含綠量”支撐發(fā)展“含金量”。
深入推進生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化和污染防治攻堅。系統(tǒng)優(yōu)化是在生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定基礎(chǔ)上的再升級。也就是從更宏觀、更整體的視角統(tǒng)籌謀劃生態(tài)保護和修復(fù)，更好調(diào)動各方面的積極性，最終實現(xiàn)“1+1>2”的綜合效益。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要堅持環(huán)保為民，開展精準治污、科學(xué)治污、依法治污，不斷創(chuàng)新工作機制，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以更高標準謀劃和推進生態(tài)環(huán)境保護工作。
加快建設(shè)新型能源體系，積極穩(wěn)妥推進和實現(xiàn)碳達峰。以構(gòu)建多元協(xié)調(diào)的新型能源體系為支撐，堅持多能源協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌能源消納與外送，鞏固新能源核心地位，通過優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、推進外送通道建設(shè)、促進傳統(tǒng)能源與新能源融合、發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)、提升終端用能電氣化水平，推動能源生產(chǎn)消費綠色化低碳化。嚴格落實碳排放雙控制度，健全層級化預(yù)算管理與重點領(lǐng)域管控機制，完善重點企業(yè)節(jié)能降碳制度體系，推進碳達峰專項行動與試點示范建設(shè)，強化氣候變化適應(yīng)能力，穩(wěn)步實現(xiàn)碳達峰目標。
拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為核心方向，構(gòu)建多元協(xié)同的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，強化價值核算、權(quán)益交易、綠色金融與品牌建設(shè)，完善多層次生態(tài)保護補償制度，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，銜接國土空間規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)與空間布局，聚焦重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，深化資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。以國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)為抓手，完善綠色發(fā)展政策標準體系，強化政策激勵與全民行動，穩(wěn)步推進美麗中國先行區(qū)建設(shè)。
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