現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解工作。茫崖市委政法委提供

　　青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 在青海西北邊陲，海西蒙古族藏族自治州茫崖市的戈壁灘綿延千里，散落的礦點(diǎn)與偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)曾讓“辦事難、解紛遠(yuǎn)”成為群眾面臨的現(xiàn)實(shí)困境。如今，群眾只進(jìn)一扇門，訴求就能得到“一站式”處理。作為海西地區(qū)首批成熟運(yùn)行的綜治中心，茫崖市社會治安綜合治理中心直面地域挑戰(zhàn)，以機(jī)制創(chuàng)新打破空間阻隔，用暖心服務(wù)紓解民生之憂，在邊地治理的考卷上，交出了一份兼具創(chuàng)新力度與民生溫度的精彩答卷。

中心工作人員開展宣傳工作。茫崖市委政法委提供

　　機(jī)制革新：織密治理網(wǎng)絡(luò) 破解邊地治理痛點(diǎn)

　　走進(jìn)茫崖市社會治安綜合治理中心，陽光透過明凈的玻璃窗，在地面投下斑駁光影，927平方米辦公區(qū)域被劃分為引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)等“一體化特色”功能區(qū)。

　　穿過導(dǎo)引區(qū)，規(guī)范化設(shè)置矛盾糾紛調(diào)解、仲裁（勞動爭議）、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟服務(wù)、法律監(jiān)督等六大核心窗口各司其職。綜合受理窗口的工作人員化身“分診醫(yī)生”，將群眾的訴求精準(zhǔn)分流至對應(yīng)專區(qū)；矛盾糾紛調(diào)解窗口的“矛盾分揀員”，把群眾家長里短的爭執(zhí)、勞資關(guān)系分門別類，派送到專業(yè)調(diào)解室。

　　“這里不僅是群眾反映訴求的‘終點(diǎn)站’，更是矛盾糾紛化解的‘總樞紐’。”茫崖市社會治安綜合治理中心負(fù)責(zé)人徐冬介紹，為破解基層治理中“矛盾糾紛化解專業(yè)能力不足、調(diào)解力量分散難成合力”的痛點(diǎn)，我們創(chuàng)新構(gòu)建“六個(gè)一工作法”，即“一中心統(tǒng)籌、一站式受理、一平臺調(diào)度、一張網(wǎng)共治、一攬子化解、一體化服務(wù)”體系，將原本分散的治理力量擰成“一股繩”，讓基層治理從“各自為戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同聯(lián)動”。

　　茫崖市境內(nèi)分布著數(shù)十家礦區(qū)企業(yè)，多數(shù)地處野外荒灘，僅冷湖鎮(zhèn)就距離市區(qū)超過300公里。以往，群眾為辦一件事、解一樁糾紛，往返奔波不僅耗時(shí)耗力，還得承擔(dān)不少交通、住宿成本。

　　為破解這一邊陲治理的“地理劣勢”，茫崖市委、市政府高度重視，秉持“讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿”的理念，創(chuàng)新搭建遠(yuǎn)程視頻調(diào)解室體系。依托市綜治中心平臺樞紐，將遠(yuǎn)程視頻調(diào)解終端延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）及重點(diǎn)企業(yè)，構(gòu)建起“市級中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)樞紐—村社前哨”三級貫通、企業(yè)延伸的“云調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)，把專業(yè)法律資源與調(diào)解力量精準(zhǔn)“投送”至基層治理末梢。

　　這種“物理整合”帶來的“化學(xué)反應(yīng)”正在茫崖市全面鋪開。群眾只需通過簡易界面“一鍵聯(lián)通”市級中心，遇到矛盾糾紛或法律咨詢需求時(shí)，可通過系統(tǒng)“點(diǎn)單”，中心實(shí)時(shí)調(diào)配律師、金牌調(diào)解員、公檢法專業(yè)人員，線上“面對面”提供答疑、調(diào)解服務(wù)。

　　值得一提的是，這套遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)并非單一的調(diào)解工具，更成為茫崖普法宣傳與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的前沿陣地。市級專家可定期通過系統(tǒng)為基層干部和調(diào)解員開展“云課堂”培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、網(wǎng)格也能通過系統(tǒng)即時(shí)上報(bào)苗頭性、傾向性問題，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早識別、早干預(yù)，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

　　“這款小程序，只需拍張照片、填寫簡單描述，訴求就能直達(dá)處置部門。”茫崖市花土溝鎮(zhèn)商戶穆玉清高興地說。作為城市治理的創(chuàng)新舉措，自“家在茫崖”小程序推出“隨手拍”和“我要反饋”功能以來，市民紛紛搖身變?yōu)?ldquo;城市管家”，發(fā)現(xiàn)問題拍下照片、上傳平臺，系統(tǒng)立即啟動：3分鐘內(nèi)智能識別分類，隨即派發(fā)工單，責(zé)任部門迅速響應(yīng)，限時(shí)處置。

　　“家在茫崖”小程序不僅搭建起覆蓋城市管理、民生服務(wù)、數(shù)據(jù)中心的核心架構(gòu)，更打破了建設(shè)、市政、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等多部門的數(shù)據(jù)“孤島”，整合形成一套完整的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，助力城市精細(xì)化管理提質(zhì)增效。

　　從“群眾被動等待解決問題”到“主動參與城市治理”，從“部門各自為政”到“數(shù)據(jù)協(xié)同作戰(zhàn)”，每一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，都在為這座城市注入新的活力，讓茫崖在智慧治理的道路上加速前行。

綜治中心辦公現(xiàn)場。茫崖市委政法委提供

　　實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)：多元化解糾紛 筑牢平安穩(wěn)定防線

　　“本以為要跑勞動仲裁、法院等多個(gè)部門，跑來跑去是個(gè)麻煩事，沒想到在綜治中心一個(gè)地方就解決了。”前不久，在茫崖市社會治安綜合治理中心解決討薪難題的劉女士，驚喜地連聲稱贊。

　　“調(diào)解不是和稀泥，而是要讓法理情交融。”4月27日，茫崖市冷湖鎮(zhèn)派出所接到報(bào)警，小區(qū)內(nèi)兩人因一氧化碳中毒生命垂危，經(jīng)鑒定后確認(rèn)死亡。家屬認(rèn)為涉事房屋存在安全隱患，提出賠償訴求，但前期溝通無果，家屬情緒激動。5月9日，綜治中心迅速組建專項(xiàng)小組，采用“背對背”調(diào)解方式，耐心解讀政策法規(guī)，明確各方責(zé)任。經(jīng)過7天不懈努力，最終促成雙方同意通過司法程序劃分賠償比例，成功化解了糾紛。

　　“我們才提交材料沒幾天，就拿到調(diào)解協(xié)議，速度太快了。”11月19日，李先生因交通事故賠償問題求助中心，調(diào)解員提出“金額減免+分期支付”的調(diào)解方案，建議保險(xiǎn)公司適當(dāng)放棄部分追償金額，減輕張某經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)明確分期支付節(jié)點(diǎn)保障保險(xiǎn)公司權(quán)益。經(jīng)過多輪協(xié)商，雙方最終達(dá)成一致，成功化解此次矛盾糾紛。此外，建立“雙回訪+雙評估”機(jī)制（當(dāng)事人回訪、網(wǎng)格員回訪；化解質(zhì)量評估、復(fù)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評估），確保矛盾化解“不反彈”。

　　從急需的法律援助，到暖心的心理疏導(dǎo)，群眾只需踏入綜治中心這“一扇門”，便能開啟問題之鎖的“金鑰匙”。這道門，是方便群眾的“入口”，更是凝聚治理合力的“端口”。曾經(jīng)讓人頭疼的“麻煩事”，如今成了干部群眾之間的“連心橋”。

　　針對茫崖市工礦企業(yè)散落、鄰里糾紛類型多元的實(shí)際情況，綜治中心靈活應(yīng)對，不采用“一刀切”的調(diào)解方式，而是精心打造特色調(diào)解室，結(jié)合“專業(yè)對口、服務(wù)貼心”的理念，為每一起矛盾糾紛提供適配的“專屬解法”，成為“茫崖樣本”中精準(zhǔn)服務(wù)群眾的關(guān)鍵支撐。

　　“地企調(diào)解室”是化解工礦矛盾的“專屬化解劑”。緊扣茫崖“工礦城鎮(zhèn)”的核心屬性，中心主動打通與各礦區(qū)的溝通渠道，將政府部門與企業(yè)均納入“隨駐單位”。一旦出現(xiàn)企業(yè)與群眾的勞資糾紛、企業(yè)間的合作爭議，政府與企業(yè)能第一時(shí)間聯(lián)合介入，形成“政企聯(lián)動、齊抓共管”的合力，既保障企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，又維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　“三官調(diào)解室”是破解法律糾紛的“專業(yè)公平秤”。匯聚警官、檢察官、法官三類專業(yè)力量，以扎實(shí)的法律知識破解“糾紛難斷”問題。無論是訴前的合同爭議、非警情類的鄰里沖突，還是涉法涉訴的疑問咨詢，“三官”都能精準(zhǔn)釋法、明確權(quán)責(zé)，既提升了糾紛化解的權(quán)威性，也為綜治工作注入濃厚的法治底色。

　　“心蓮心調(diào)解室”則是縫合鄰里矛盾的“暖心橋”。該調(diào)解室以省級金牌調(diào)解員于永蓮命名，這位“老茫崖”扎根社區(qū)多年，熟悉轄區(qū)人情世故，調(diào)解室主打“人熟地熟情況清”的優(yōu)勢，高調(diào)解率的亮眼數(shù)據(jù)，印證了它在茫崖群眾心中的分量。

　　規(guī)范化建設(shè)的成效，最終要用實(shí)戰(zhàn)成果來檢驗(yàn)。自建成運(yùn)行以來，該中心憑借高效的聯(lián)動機(jī)制、專業(yè)的調(diào)解能力，成功化解540起各類復(fù)雜糾紛，從工亡賠償、工傷爭議到金融借貸、交通事故，每一起案件的圓滿解決都彰顯了中心的實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)能力。

聯(lián)合多部門進(jìn)行多元矛盾糾紛化解。茫崖市委政法委提供

　　服務(wù)升級：精準(zhǔn)對接需求 傳遞治理民生溫度

　　茫崖綜治中心始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，針對當(dāng)?shù)毓さV企業(yè)多、工人數(shù)量大、糾紛類型多元的實(shí)際情況，推出一系列精準(zhǔn)化、多元化的便民服務(wù)舉措，讓治理的暖意滲透到戈壁礦區(qū)的每一個(gè)角落。

　　矛盾糾紛不僅要化解掉，更要化解好。3月21日，一起五車連撞的交通事故引發(fā)賠償糾紛，受害人家屬要求貨源單位先行墊付賠償，企業(yè)以“車輛在運(yùn)輸途中出事”為由拒絕。該中心依托“地企調(diào)解室”組建“人民調(diào)解+交警+法援律師+隨駐企業(yè)”四方聯(lián)動專班，上門講政策、析法理、做工作，經(jīng)過8天協(xié)調(diào)促成雙方達(dá)成一致。

　　“沒想到不用來回奔波，就在網(wǎng)上把這么大的糾紛解決了。”視頻連線這頭，該中心調(diào)解員于永蓮耐心釋法析理；屏幕兩端，當(dāng)事人從最初的情緒對立到最終的相互理解。一場可能對簿公堂、耗時(shí)費(fèi)力的糾紛，在“云端”被溫情消弭。

　　8月22日，該中心接到一實(shí)業(yè)有限公司5名務(wù)工代表求助稱甲方未支付工程款約120萬元，考慮到雙方均在千里之外，來回奔波成本高昂，調(diào)解員通過遠(yuǎn)程視頻調(diào)解平臺指導(dǎo)司法所工作人員進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)與現(xiàn)場協(xié)調(diào)協(xié)同推進(jìn)，化解了矛盾糾紛。截至目前，“云調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)已累計(jì)化解跨區(qū)域、跨部門矛盾糾紛42件，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾“足不出戶”就能享受專業(yè)調(diào)解服務(wù)。

　　在基礎(chǔ)服務(wù)層面，中心設(shè)立公共服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理咨詢、訴求反饋等事宜，讓群眾“進(jìn)一扇門、辦所有事”。整合社會組織、志愿者等社會力量，為特殊群體提供心理關(guān)愛服務(wù)，緩解其生活與心理壓力；定期組織調(diào)解員培訓(xùn)、法律知識宣傳等活動，既提升了基層調(diào)解員的專業(yè)能力，也增強(qiáng)了群眾的法治意識，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)。

　　針對勞務(wù)糾紛頻發(fā)的特點(diǎn)，該中心專門引入仲裁室，重點(diǎn)處理勞動仲裁事宜，為勞動者打通維權(quán)“便捷通道”。許多工人來自外地，遇到勞資糾紛后往往面臨“維權(quán)難、耗不起”的困境，仲裁室的設(shè)立讓勞動爭議能夠得到快速處理，避免了糾紛久拖不決影響工人正常生活。此外，中心還開展“送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)礦區(qū)”活動，普及勞動合同、工傷保險(xiǎn)等相關(guān)法律知識，引導(dǎo)企業(yè)依法用工、勞動者依法維權(quán)，從源頭減少糾紛發(fā)生。

　　從機(jī)制創(chuàng)新到實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)，從智慧賦能到服務(wù)升級，茫崖市社會治安綜合治理中心在艱苦的邊地環(huán)境中，以創(chuàng)新破解發(fā)展難題，用責(zé)任筑牢平安防線，用真情溫暖群眾心田，蹚出了一條具有茫崖特色的邊地治理新路徑，更成為新時(shí)代偏遠(yuǎn)地區(qū)治理創(chuàng)新的生動范本。

　　茫崖市委政法委書記高斌表示，未來，我們將繼續(xù)深化多元化糾紛解決機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)舉措，提升治理效能，為營造安全、文明、和諧的社會環(huán)境，為更多偏遠(yuǎn)地區(qū)探索治理新路徑提供可復(fù)制、可推廣的“茫崖經(jīng)驗(yàn)”，在邊地治理的道路上書寫更加精彩的篇章。

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