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藍天碧水。祁國彪 攝
省政協(xié)調(diào)研組在西寧綜保區(qū)考察外貿(mào)商品出口情況。省政協(xié)供圖
省政協(xié)調(diào)研組在重慶考察低空經(jīng)濟發(fā)展情況。省政協(xié)供圖
青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 “十五五”時期是現(xiàn)代化新青海建設(shè)的關(guān)鍵期，也是高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。謀劃好編制好“十五五”規(guī)劃，對于青海高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
近日，省政協(xié)召開專題議政性常委會會議，圍繞“深化青海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方向路徑研究，助力科學(xué)編制‘十五五’規(guī)劃”協(xié)商議政。委員們緊緊立足資源稟賦優(yōu)勢，精準聚焦發(fā)展關(guān)鍵問題，主動回應(yīng)群眾期盼，深入?yún)f(xié)商、務(wù)實建言，充分彰顯了政協(xié)履職融入“國之大者”、聚焦省之要事的責任擔當。
踐行“圍繞中心
服務(wù)大局”履職使命
經(jīng)過“十四五”時期的發(fā)展，青海以產(chǎn)業(yè)“四地”為代表的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，新舊動能轉(zhuǎn)換、生態(tài)保護優(yōu)先、新要素融合等方面的要求更加緊迫。面對高質(zhì)量發(fā)展的迫切形勢，青海亟需形成符合自身特點的新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。
圍繞中心、服務(wù)大局是政協(xié)履職的重要原則。“省政協(xié)始終堅持聚焦全省重點工作協(xié)商議政，今年是‘十四五’收官和謀劃‘十五五’承上啟下之年，省政協(xié)黨組高度重視今年重點協(xié)商計劃的制定，明確要求緊緊圍繞‘十五五’規(guī)劃編制和事關(guān)青海長遠發(fā)展的重大方面確定協(xié)商課題，并把‘青海發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方向和路徑研究’作為專題議政性常委會主題。”省政協(xié)副主席張曉容在介紹調(diào)研情況時說。
為籌備好本次會議，省政協(xié)經(jīng)濟委員會提前謀劃，精心組織。3月份啟動前期準備工作，制定詳細方案，細分18項子課題，組建了由專家學(xué)者、企業(yè)家、政協(xié)委員及相關(guān)部門負責同志參加的課題組，圍繞打造支柱產(chǎn)業(yè)、培育經(jīng)濟增長點等重點問題開展調(diào)研。創(chuàng)新調(diào)研模式，上門走訪相關(guān)廳局，并深入省內(nèi)有關(guān)市州開展實地調(diào)研，赴川渝等省市學(xué)習(xí)考察先進經(jīng)驗。同時，各民主黨派省委會、省工商聯(lián)和市州政協(xié)協(xié)同調(diào)研，省政協(xié)委員積極參與，省直相關(guān)部門和地區(qū)也大力配合，為課題調(diào)研協(xié)商提供了有力支撐。通過扎實深入的調(diào)研，形成了一批有深度、有見地的調(diào)研報告和發(fā)言材料。
多維履職
賦能高質(zhì)量發(fā)展
“十五五”時期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，也是青海夯實現(xiàn)代化建設(shè)根基的重要五年。
今年以來，省政協(xié)將助推“十五五”規(guī)劃編制作為核心履職任務(wù)，緊扣生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、民生等重大議題，以調(diào)研協(xié)商、提案督辦等多元舉措?yún)R聚智慧，為規(guī)劃編制注入“政協(xié)力量”。
在生態(tài)保護這一青海發(fā)展的核心命題上，省政協(xié)聚焦生物多樣性保護、青藏高原黑土型退化草原綜合治理兩大課題開展專題調(diào)研。通過深入一線剖析現(xiàn)狀、梳理問題，形成針對性建議清單，為“十五五”生態(tài)保護政策制定提供清晰路徑，助力筑牢國家生態(tài)安全屏障。
產(chǎn)業(yè)是推動青海高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。針對規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)布局，政協(xié)委員們圍繞民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、枸杞產(chǎn)業(yè)升級等關(guān)鍵領(lǐng)域，以調(diào)研座談為抓手積極建言。從構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，到突破傳統(tǒng)發(fā)展模式、健全全產(chǎn)業(yè)鏈條，一系列建議讓“十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑更明晰，為特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。
高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為青海發(fā)展新的增長極，成為政協(xié)履職的重要實踐。省政協(xié)圍繞“發(fā)展高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)健康中國大局”開展專題協(xié)商，不僅督辦8件相關(guān)提案，還牽頭召開高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制座談會。會上提出的將省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委專項規(guī)劃“合二為一”，形成省級層面《青海省高原康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，并作為“十五五”配套規(guī)劃的建議，為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)布局、引領(lǐng)特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
在鑄牢中華民族共同體意識方面，省政協(xié)圍繞藏傳佛教寺廟積極作用發(fā)揮、紅色文化遺產(chǎn)保護利用等議題開展調(diào)研，以精準建議推動民族地區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展，為中華民族共同體建設(shè)貢獻智慧。
民生福祉是規(guī)劃編制的出發(fā)點和落腳點。省政協(xié)始終著眼群眾“急難愁盼”，圍繞文旅融合、冬春季嬰幼兒就診難等民生熱點，通過“穿透式”調(diào)研、反映社情民意信息、提交提案等方式，將大量建設(shè)性建議反饋至規(guī)劃編制部門，推動規(guī)劃融入更多惠民舉措，切實提升群眾獲得感、幸福感。
一系列扎實履職行動，讓青海政協(xié)“建言建在點子上、議政議在關(guān)鍵處”的成效充分顯現(xiàn)，為“十五五”規(guī)劃契合青海實際、順應(yīng)人民期待提供了民意參考與智力支撐，推動規(guī)劃編制更具科學(xué)性、民主性與前瞻性，助力青海在新發(fā)展階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
為“十五五”發(fā)展
注入智慧動能
“青海柴達木盆地鹽湖資源豐富，經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，已成為我國重要鉀肥生產(chǎn)基地。”省政協(xié)委員、青海鹽湖工業(yè)股份有限公司副總裁俞秋平在發(fā)言時說。但同時他也坦言，鹽湖資源也面臨著諸多挑戰(zhàn)。他建議，組織科研團隊聯(lián)合攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標準體系；推動鹽湖企業(yè)數(shù)字化改造，培養(yǎng)和引進數(shù)字化人才；開發(fā)更環(huán)保的開采技術(shù)和廢棄物處理技術(shù)，建立碳排放監(jiān)測和管理體系；延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
民企是科技創(chuàng)新的中堅力量。截至2024年底，全省科技型民企超過80%，“專精特新”民企157戶。
如何進一步激發(fā)民企的科創(chuàng)力，省政協(xié)常委、省工商聯(lián)主席李青結(jié)合多年服務(wù)民企的經(jīng)驗和調(diào)研，從優(yōu)化機制、激發(fā)活力、整合資源、優(yōu)化環(huán)境4個方面提出意見建議。她說，“試點民企科研申報‘綠色通道’，項目經(jīng)費使用‘包干制’等，健全知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系；對發(fā)展穩(wěn)定、前景好的科技型民企，‘以獎代補’減免租金，幫助‘專精特新’民企，搶抓大規(guī)模設(shè)備更新政策機遇并給予補貼傾斜；支持龍頭民企牽頭組建協(xié)同創(chuàng)新組織，為研發(fā)成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、工程化開發(fā)等服務(wù)，增大企業(yè)選擇匹配度高科技特派員的自主權(quán)。”
10月10日，海南藏族自治州貴德縣，游客登上直升機，從空中俯瞰黃河和貴德風光，體驗遠超地面游覽的沉浸感受，開啟了貴德低空旅游和文旅融合發(fā)展新模式。
低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為各地聚焦發(fā)力的重要賽道。“青海要把握政策窗口期，立足自身稟賦破解發(fā)展難題，推動低空經(jīng)濟成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新引擎。”省政協(xié)委員、民航青海監(jiān)管局副局長劉存兵說。
他建議從建基礎(chǔ)、育人才、強生態(tài)、優(yōu)監(jiān)管四方面發(fā)力。將通用機場、起降點建設(shè)納入全省“十五五”重點項目規(guī)劃，優(yōu)先布局偏遠地區(qū)與景區(qū)；支持省內(nèi)高校和職業(yè)院校開設(shè)低空經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，開展訂單式人才培養(yǎng)，出臺政策吸引外地人才；聚焦“鋰礦—電池—飛行器”產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵企業(yè)攻關(guān)核心技術(shù)；制定青海低空經(jīng)濟政策法規(guī)，建立民航、公安、交通運輸、應(yīng)急管理等部門協(xié)同機制。
省政協(xié)常委、民建省委會主委王艦發(fā)言時說，“謀劃‘十五五’經(jīng)濟社會發(fā)展，要深刻把握以綠色算力為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求。”建議，在算力方面，持續(xù)支持算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化算力企業(yè)營商環(huán)境、完善算力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、夯實算力產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；綠電方面，升級新型電力系統(tǒng)，打通綠電直供政策堵點。從平臺搭建、生態(tài)保護與服務(wù)創(chuàng)新方面，加快青海智慧旅游建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，深入建設(shè)數(shù)字鹽湖。
西寧市政協(xié)副主席劉海云圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建議，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)企業(yè)、高附加值產(chǎn)品占比，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)，搶先發(fā)展天文科技、人工智能、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)；通過壯大創(chuàng)新性領(lǐng)軍企業(yè)、加大“小巨人”培育力度、發(fā)展科技型中小微企業(yè)，不斷培育高質(zhì)量創(chuàng)新主體；通過建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟體系；優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強人才隊伍建設(shè)。
省政協(xié)常委、中國水利水電第四工程局有限公司咨詢徐銀林說，“新質(zhì)生產(chǎn)力的培育離不開良好的政策環(huán)境、人才和數(shù)據(jù)中心的支撐。”他建議，進一步加大對傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造的政策扶持，加大“昆侖英才”的培育，對采用新技術(shù)、綠色工藝、科技創(chuàng)新、數(shù)字化升級的企業(yè)給予鼓勵和融資支持，設(shè)立“青海工匠”計劃，培養(yǎng)一批既懂傳統(tǒng)工藝又掌握新技術(shù)的復(fù)合型人才。在“十五五”規(guī)劃編制中專項增設(shè)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造率”“綠色能源占比”“電力碳足跡因子”等量化考核指標，引導(dǎo)企業(yè)主動向新質(zhì)生產(chǎn)力靠攏。
省政協(xié)委員、省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司總經(jīng)理馬玉成就“十五五”青海省打造清潔能源產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出建議。建議政府主導(dǎo)整合資源實現(xiàn)統(tǒng)一開發(fā)利用，提升我省清潔能源產(chǎn)業(yè)的整體競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力；加快骨干網(wǎng)架及配套設(shè)施建設(shè)，研究制定清潔調(diào)峰電源的電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場交易機制，積極參與全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)；加快打造光伏制造、鋰電儲能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
在分組討論中，常委們緊扣主題深入討論，氛圍熱烈，圍繞促進科技創(chuàng)新、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動綠色發(fā)展、打造數(shù)字生態(tài)、人才隊伍建設(shè)等關(guān)鍵方向，形成了許多務(wù)實意見建議，為明確工作重點、破解發(fā)展難題、推進具體落實提供了有力參考。
從鹽湖資源的高效開發(fā)到清潔能源的集群發(fā)展，從民企科創(chuàng)活力的激發(fā)到低空經(jīng)濟的賽道布局，省政協(xié)始終緊扣全省“十五五”規(guī)劃編制的核心任務(wù)，將委員智慧與地方發(fā)展需求深度對接。一系列靶向精準、務(wù)實可行的建議，不僅為破解青海高質(zhì)量發(fā)展中的關(guān)鍵難題提供了“政協(xié)方案”，更以協(xié)商議政的實際成效，彰顯了專門協(xié)商機構(gòu)在服務(wù)地方發(fā)展大局中的獨特價值與擔當。
（來源：青海日報）