青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 （記者 易娜 報(bào)道）為深刻汲取近年來外包施工領(lǐng)域事故教訓(xùn)，全面筑牢安全生產(chǎn)防線，近日，青海省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的通知》（以下簡稱《通知》），針對外包作業(yè)“責(zé)任懸空、監(jiān)管缺位、隱患頻發(fā)”等突出問題，提出五大類19項(xiàng)具體措施，著力構(gòu)建全鏈條、閉環(huán)式安全管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制外包施工領(lǐng)域事故多發(fā)勢頭。

《通知》明確要求構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系。要求發(fā)包單位要承擔(dān)起統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，牽頭組織各承包單位建立全過程風(fēng)險(xiǎn)管控制度，將承包單位納入本單位安全管理體系，嚴(yán)格履行資質(zhì)審查、安全協(xié)議簽訂、現(xiàn)場檢查等主體責(zé)任，嚴(yán)禁“以包代管”；承包單位須在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬工程，嚴(yán)禁違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包和出租掛靠資質(zhì)。明確提出建立作業(yè)人員實(shí)名制管理、危險(xiǎn)作業(yè)全過程監(jiān)督等舉措，要求對交叉作業(yè)實(shí)行公司級領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)負(fù)責(zé)制，所有作業(yè)人員必須納入“一人一檔”動(dòng)態(tài)管理。

《通知》細(xì)化14項(xiàng)現(xiàn)場管理規(guī)范，強(qiáng)化作業(yè)安全過程管控。要求嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底、特種作業(yè)持證上崗、勞動(dòng)防護(hù)用品配備等制度，對爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施“三必須”管理（必須風(fēng)險(xiǎn)評估、必須制定預(yù)案、必須專人監(jiān)督）。針對外包人員流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)，建立“五個(gè)一律”準(zhǔn)入機(jī)制，從勞動(dòng)合同簽訂、安全培訓(xùn)考核到防護(hù)裝備穿戴等方面實(shí)行全流程管控。

《通知》明確要求構(gòu)建外包施工作業(yè)“三位一體”長效機(jī)制，破解監(jiān)管難題。在企業(yè)主體層面督促落實(shí)安全管理責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查，全面管控外包施工作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)；在執(zhí)法層面建立跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，對違法發(fā)包、瞞報(bào)事故等行為實(shí)施“一案雙罰”和信用聯(lián)合懲戒；在社會(huì)監(jiān)督層面開通多渠道舉報(bào)平臺(tái)，完善線索核查、保密獎(jiǎng)勵(lì)等制度，形成政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督合力。

下一步，省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室將推動(dòng)《通知》精神進(jìn)企業(yè)、到一線，通過專項(xiàng)檢查、媒體曝光等方式督導(dǎo)落實(shí)，嚴(yán)密防范外包作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。