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青海省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心
兩千多年前，商鞅用一根尋常的木桿，撬動(dòng)了秦國(guó)變法的齒輪，立住了政府的公信力，使秦國(guó)百姓皆知政令之重、官府之信，在歷史長(zhǎng)河中留下了“徙木立信”的佳話。制定實(shí)施中央八項(xiàng)規(guī)定，是我們黨在新時(shí)代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功。今天的“徙木立信”，立的是人民群眾對(duì)黨的信任、信心和信賴，靠的是重諾守諾的堅(jiān)韌和執(zhí)著。十二年來(lái)，中央八項(xiàng)規(guī)定像明燈，照亮了新時(shí)代黨員干部的成長(zhǎng)之路；像利劍，斬?cái)嗔送犸L(fēng)邪氣的滋生蔓延；像旗幟，引領(lǐng)著黨員干部在作風(fēng)建設(shè)的征程上奮勇前行。理論、實(shí)踐和成效都表明，從徙木立信到化風(fēng)成俗，既是持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)的歷程，也是兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾的過(guò)程，中央八項(xiàng)規(guī)定猶如一把金色標(biāo)尺，持續(xù)丈量作風(fēng)建設(shè)新高度。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，作風(fēng)建設(shè)一刻也不能松懈。只有以“咬定青山不放松”的韌勁定力，以“不破樓蘭終不還”的勇毅擔(dān)當(dāng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，才能推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)取得新成效，始終取信于民、取信于全黨，匯聚推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大正能量。
一、筑牢作風(fēng)建設(shè)的思想根基
新時(shí)代加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持以理論武裝凝心鑄魂、以堅(jiān)強(qiáng)黨性固本培元、以優(yōu)良作風(fēng)激濁揚(yáng)清，為改作風(fēng)樹新風(fēng)注入精神力量、筑牢思想根基。習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量；真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)”。新時(shí)代新征程，持續(xù)加強(qiáng)理論武裝，最根本的就是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，為深入改作風(fēng)樹新風(fēng)破除思想障礙、注入精神動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)問(wèn)題根本上是黨性問(wèn)題。作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性，起決定作用的也是黨性。”黨性修養(yǎng)好、黨性堅(jiān)強(qiáng)，遵守黨紀(jì)就會(huì)更加自覺(jué)。我們要通過(guò)觸及靈魂的黨性教育，引領(lǐng)黨員干部賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因，自覺(jué)以革命先烈為鏡，堅(jiān)持和弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程、將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。
事實(shí)說(shuō)明，作風(fēng)建設(shè)實(shí)質(zhì)上是共產(chǎn)黨人對(duì)自身理想信念、世界觀人生觀價(jià)值觀進(jìn)行修煉升華的過(guò)程。制度剛性的確立，本質(zhì)上是執(zhí)政倫理的自我凈化。“讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威”，就要以自我革命的決心、制度約束的剛性和不折不扣的查處，為保持作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍提供強(qiáng)有力制度保障；就要通過(guò)持續(xù)開展學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮思想教育特有的潛移默化、潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的作用和功能，營(yíng)造中央八項(xiàng)規(guī)定精神“內(nèi)化于心、外化于行”“化風(fēng)成俗、行而不輟”的氛圍。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，要著力探索與建立服務(wù)型政府建設(shè)、親清政商關(guān)系構(gòu)建的貫通機(jī)制，減少不必要的行政干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)作用，從根源上消除權(quán)力尋租空間，切斷風(fēng)腐問(wèn)題發(fā)生鏈條；探索與全過(guò)程人民民主銜接機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，鏟除特權(quán)主義滋生土壤，為作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好政治生態(tài)。
二、作風(fēng)問(wèn)題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題
“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)”，決定歷史的是“行動(dòng)著的群眾”。這是馬克思主義的人民歷史觀。人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基，是我們強(qiáng)黨興國(guó)的根本所在。理論和實(shí)踐充分證明，人民至上是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論基點(diǎn)、價(jià)值支點(diǎn)、實(shí)踐原點(diǎn)，也是習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨治國(guó)理政的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。前進(jìn)道路上，無(wú)論是風(fēng)高浪急還是驚濤駭浪，人民永遠(yuǎn)是我們最堅(jiān)實(shí)的依托、最強(qiáng)大的底氣。我們要錨定人民對(duì)美好生活的向往，順應(yīng)人民對(duì)文明進(jìn)步的渴望，充分尊重人民所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，努力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕、政治清明、精神富足、社會(huì)安定、生態(tài)宜人，讓現(xiàn)代化更好回應(yīng)人民各方面訴求和多層次需要，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。中央八項(xiàng)規(guī)定是“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定”，深刻體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。中央八項(xiàng)規(guī)定之所以聚焦反“四風(fēng)”問(wèn)題，是因?yàn)?ldquo;四風(fēng)”違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，是群眾深惡痛絕、反映最為強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。
優(yōu)良作風(fēng)是凝聚黨心民心的精神紐帶，是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的動(dòng)力源泉，更是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，風(fēng)險(xiǎn)越大、挑戰(zhàn)越多、任務(wù)越重，越要加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，以好的作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心。中央八項(xiàng)規(guī)定從調(diào)查研究、會(huì)議活動(dòng)等具體問(wèn)題切入，以“小切口”推動(dòng)“大變局”，將作風(fēng)建設(shè)具象為可執(zhí)行、可監(jiān)督的行為準(zhǔn)則。其核心要義在于始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把“人民至上”的價(jià)值理念轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)，以作風(fēng)“小事”撬動(dòng)民心“大事”。走好新時(shí)代黨的群眾路線，要把調(diào)查研究這個(gè)傳家寶傳承好，既要防止“調(diào)”而不“研”，也要防止“研”而不“用”，更要防止“用”而無(wú)“效”；要把信訪這個(gè)“送上門的群眾工作”辦好辦實(shí)，構(gòu)建集投訴、辦理、查詢、跟蹤、督辦、監(jiān)督、評(píng)價(jià)于一體的網(wǎng)上信訪綜合應(yīng)用工作平臺(tái)，公開信訪事項(xiàng)辦理過(guò)程、方式、結(jié)果；要暢通拓寬網(wǎng)上人民建議征集渠道，加大人民建議征集、分析研究和成果轉(zhuǎn)化，把人民群眾的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“金鑰匙”；要對(duì)標(biāo)對(duì)表黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局，圍繞民生領(lǐng)域問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況、新動(dòng)向加強(qiáng)綜合分析研判，提出前瞻性、針對(duì)性意見(jiàn)建議，推動(dòng)相關(guān)部門出臺(tái)專門意見(jiàn)、開展專項(xiàng)行動(dòng)、進(jìn)行專項(xiàng)治理等，從政策層面推動(dòng)問(wèn)題解決，把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為看得見(jiàn)、摸得著的政策舉措、發(fā)展成效，堅(jiān)決落實(shí)好為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任。
三、領(lǐng)導(dǎo)干部要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”
抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，是推動(dòng)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)的重要著力點(diǎn)。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施之初，習(xí)近平總書記首先就從中央政治局抓起：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。”他亮明態(tài)度，“善禁者，先禁其身而后人”“中央政治局同志從我本人做起”。事實(shí)證明，中央政治局帶頭改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，以身作則，以上率下，自上而下，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看，成為自上而下推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)并取得顯著成效的重要經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位而言，作風(fēng)建設(shè)抓得實(shí)不實(shí)、緊不緊，領(lǐng)頭的人很關(guān)鍵。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，首要的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定細(xì)照查擺，找出自身工作領(lǐng)域存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)在哪，根源在哪，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的路徑是什么、優(yōu)化工作的方法是什么，做到以上率下，在改革發(fā)展一線“掛帥”，在急難險(xiǎn)重關(guān)頭“出征”，形成“一級(jí)帶著一級(jí)干”的好氛圍，切實(shí)把“改作風(fēng)”的質(zhì)效體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效、為民服務(wù)的實(shí)效上。
“特殊論”和“補(bǔ)償心理”表面上是講特殊、講回報(bào)，本質(zhì)上是特權(quán)思想作祟，理想信念缺失，嚴(yán)重背離黨的性質(zhì)宗旨和初心使命。高原缺氧是客觀現(xiàn)實(shí)，但思想“缺氧”、精神“缺鈣”才是更危險(xiǎn)的病變。破除“特殊論”和“補(bǔ)償心理”是政治要求，決不能有任何含糊。我們要把堅(jiān)決破除“特殊論”和“補(bǔ)償心理”作為推動(dòng)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)的重要突破口，以全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的堅(jiān)定執(zhí)著解決思想“根子”問(wèn)題，堅(jiān)決做到踏實(shí)干事，撲下身子、找準(zhǔn)問(wèn)題、破解難題，打開工作新局面；做到勤勞干事，在勤學(xué)善思篤行中提高善謀劃和抓落實(shí)的能力；做到廉潔干事，堅(jiān)決與一切有礙青海發(fā)展、損害群眾利益的歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)。要清醒認(rèn)識(shí)自身責(zé)任、時(shí)刻保持警醒，經(jīng)常對(duì)照檢查、檢視剖析、反躬自省，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，緊盯“學(xué)查改”，層層傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實(shí)，帶頭營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效。