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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子就是芯片。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度關(guān)心我國(guó)種業(yè)安全和發(fā)展，強(qiáng)調(diào)指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。
今年6月18日至19日，習(xí)近平總書(shū)記在青�？疾鞎r(shí)指出，鄉(xiāng)村振興要突出農(nóng)牧民增收這個(gè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)高原特色種業(yè)振興行動(dòng)，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)，打響高原土特產(chǎn)品牌。這為我省做好特色種業(yè)振興工作指明了方向。省人大常委會(huì)深入領(lǐng)會(huì)、積極響應(yīng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，于6月至7月，對(duì)全省貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，旨在保障農(nóng)民用上“放心種”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。
執(zhí)法檢查組在循化縣檢查蔬菜種業(yè)發(fā)展情況。圖片由省人大農(nóng)牧委提供堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向 把握依法監(jiān)督正確方向
2021年起，中央一號(hào)文件連續(xù)三年對(duì)實(shí)施種業(yè)振興進(jìn)行專門部署，提出“三年打基礎(chǔ)、五年見(jiàn)成效、十年實(shí)現(xiàn)重大突破”的總體安排。種業(yè)振興對(duì)保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有越來(lái)越重要的意義。
我省立足自身資源稟賦，積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略布局，聚焦“農(nóng)畜產(chǎn)品”，錨定“綠色有機(jī)”，立足“種業(yè)振興”，向著“輸出地”建設(shè)進(jìn)階向上，蓄力建設(shè)立足全省、面向全國(guó)的制繁種基地、育種中心，積極打造農(nóng)作物良種“高地”，全面啟動(dòng)種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種創(chuàng)新、企業(yè)扶優(yōu)、基地建設(shè)、市場(chǎng)凈化五大種業(yè)振興行動(dòng)，有效提升了高原特色種業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
用法治為高原特色種業(yè)振興保駕護(hù)航，是人大監(jiān)督的重要職責(zé)，通過(guò)執(zhí)法檢查推動(dòng)以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，也將成為人大履職盡責(zé)、服務(wù)中心大局的強(qiáng)力法治保障。省人大常委會(huì)高度重視我省高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，緊扣省委部署要求，將本次執(zhí)法檢查作為年度監(jiān)督工作重點(diǎn)，從積極融入國(guó)家種業(yè)振興戰(zhàn)略布局的方向開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。
“種子法是種業(yè)的基礎(chǔ)法律。自2000年7月頒布實(shí)施以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)先后進(jìn)行4次修改并開(kāi)展了4次執(zhí)法檢查，一系列行動(dòng)和舉措為推動(dòng)我省實(shí)現(xiàn)種業(yè)振興行動(dòng)總體目標(biāo)，夯實(shí)種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的法治基礎(chǔ)指出了明確方向，提供了有力參考。這次執(zhí)法檢查，我們要精準(zhǔn)把握，深入開(kāi)展。”檢查組組長(zhǎng)在啟動(dòng)會(huì)議上表示。
執(zhí)法檢查組在貴南縣檢查牧草制種情況。圖片由省人大農(nóng)牧委提供堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 形成有效監(jiān)督工作合力
種業(yè)是糧食之本、農(nóng)業(yè)之基，是保障糧食安全的核心要素。
為全面開(kāi)展好全省種子法執(zhí)法檢查，檢查組在延續(xù)以往好經(jīng)驗(yàn)好做法的同時(shí)，優(yōu)化執(zhí)法檢查方案和執(zhí)法檢查指南，特邀省農(nóng)林科學(xué)院種業(yè)專家、省人大代表、農(nóng)牧委員會(huì)委員、農(nóng)牧專業(yè)代表小組成員全程參與檢查，并對(duì)檢查組成員開(kāi)展集中培訓(xùn)。通過(guò)召開(kāi)執(zhí)法檢查組全體會(huì)議，聽(tīng)取省政府和有關(guān)部門匯報(bào)，提出要求、明確標(biāo)準(zhǔn)、壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)與各市州、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局等地區(qū)部門的溝通聯(lián)系，委托其他市州人大常委會(huì)在本區(qū)域內(nèi)開(kāi)展執(zhí)法檢查，旨在“同心同向”“聯(lián)動(dòng)發(fā)力”。
執(zhí)法檢查中，檢查組深入海東市、海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州和省農(nóng)作物種子站、省農(nóng)林科學(xué)院、國(guó)家農(nóng)作物種質(zhì)資源復(fù)份庫(kù)、忍冬國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)、國(guó)家林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù)青海分庫(kù)等地，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)詢、查閱資料等方式，圍繞種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種基地建設(shè)、種業(yè)科技創(chuàng)新、新品種培育、成果轉(zhuǎn)化推廣、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重要內(nèi)容，與種業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、科技人員、基層干部群眾座談交流，并同相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志深入交換意見(jiàn)，全面掌握種子法貫徹實(shí)施情況，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，增強(qiáng)了檢查的針對(duì)性和時(shí)效性。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省登記在冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍中含“種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)主體共有3000余戶。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門也積極配合，聯(lián)合監(jiān)管，大力開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)主體行為，加強(qiáng)種子廣告監(jiān)督管理，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法依規(guī)推動(dòng)了涉農(nóng)爭(zhēng)議糾紛化解。
執(zhí)法檢查組在同德縣三江集團(tuán)檢查牧草良種繁殖保護(hù)情況。圖片由省人大農(nóng)牧委提供堅(jiān)持質(zhì)效導(dǎo)向 確�？茖W(xué)監(jiān)督縱深推進(jìn)
執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑，也是人大推動(dòng)法律貫徹實(shí)施、推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)的重要抓手。
檢查組聚焦種子法針對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門、種子企業(yè)、種業(yè)科研機(jī)構(gòu)等各類涉種主體的規(guī)定，圍繞種質(zhì)資源保護(hù)利用、育種創(chuàng)新、品種審定、新品種保護(hù)、監(jiān)督管理、扶持保障六個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容，在了解情況的基礎(chǔ)上指出問(wèn)題、分析原因、研究對(duì)策，以法治思維和法治方式推動(dòng)法律落地見(jiàn)效。
通過(guò)檢查，檢查組成員一致認(rèn)為，我省深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，牢記糧食安全“國(guó)之大者”，發(fā)揮青藏高原獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用、提升育種創(chuàng)新能力、規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高種子質(zhì)量監(jiān)管水平，冷涼性農(nóng)作物北繁制種高地、春油菜雜交制種基地、有機(jī)青稞生產(chǎn)基地、高原夏菜生產(chǎn)基地以及國(guó)家區(qū)域性飼草良種繁育基地建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，“昆侖”系列青稞、“青薯9號(hào)”馬鈴薯、“青蠶14號(hào)”蠶豆、青雜油菜、柴達(dá)木枸杞、藜麥等優(yōu)良品種推廣面積和養(yǎng)殖規(guī)模穩(wěn)步增加，高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得了積極成效。
“良種繁育風(fēng)險(xiǎn)高、投資大、周期長(zhǎng)”“育種科研人員稀缺，資源配置不合理，種業(yè)專業(yè)技術(shù)人員不足”“種業(yè)龍頭企業(yè)培育困難，缺技術(shù)、少資金，產(chǎn)業(yè)化和組織化程度低”……座談交流中，執(zhí)法檢查組了解到、我省種業(yè)在繁育推廣、支持保障、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管執(zhí)法方面還存在一些急需解決的問(wèn)題和不足。
基于此，檢查組建議，各級(jí)政府和有關(guān)方面要深化思想認(rèn)識(shí)、主動(dòng)扛起責(zé)任，用法治思維和法治方式推動(dòng)中央決策和省委部署落地見(jiàn)效，通過(guò)加快良種繁育推廣、強(qiáng)化種業(yè)科技創(chuàng)新、培育壯大種子企業(yè)、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理、探索完善利益連接機(jī)制、激發(fā)種子企業(yè)自力自強(qiáng)活力等有效途徑和實(shí)際舉措，不斷提高依法治種、依法興種水平，夯實(shí)“北繁高地”根基，推動(dòng)高原種業(yè)振興。