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青海新聞網(wǎng)·大美青�？蛻舳擞� 營商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是城市核心競爭力。
1.0、2.0、3.0版，這是青海營商環(huán)境改革邁出的堅實步伐。
近年來，青海省累計推出464項硬核舉措，削減審批事項70.4%，壓減辦事環(huán)節(jié)59%，精簡申請材料42%，壓縮辦理時長81%，政務服務事項網(wǎng)辦率達93%，營商環(huán)境便利度提升至86.8，經(jīng)營主體總數(shù)突破57.1萬戶，全省營商環(huán)境持續(xù)向好。
為加快營造市場化法治化國際化便利化一流營商環(huán)境，更強賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，今年，我省將實施營商環(huán)境改進提升行動，推出青海營商環(huán)境改革4.0版。
速度：從5個工作日到當日辦結(jié)
2月20日9時多，西寧市城西區(qū)政務服務中心城管綜合窗口，工作人員陳仔蕊登錄青海省政務服務平臺，看到有待辦事項，趕緊點擊接件、受理，審核相關(guān)資料，兩分鐘后一張城市建筑垃圾準運證辦好了。她說：“群眾自己打印證照就可以了。”
1月21日，西寧主城區(qū)城市管理主要審批備案事項上線運行。依托青海省一體化政務服務平臺、“青松辦”App及微信小程序，群眾足不出戶就能辦理城市建筑垃圾處置核準、設置宣傳品備案、設置非大型戶外廣告和招牌標識備案3個事項，實現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。對西寧城市管理來說，這是一次重大升級。
早在去年7月，西寧市城西區(qū)率先在全省實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。“去年，我們共辦理建筑垃圾準運證27772件，線上辦理7000件；今年1月辦理808件，線上辦理678件。越來越多群眾選擇‘網(wǎng)上辦’，一部手機就能輕松搞定。”陳仔蕊說，群眾也可通過城西區(qū)政務服務中心微信公眾號辦理相關(guān)事項，城市建筑垃圾處置核準即申即辦，其他兩個事項一個工作日內(nèi)辦結(jié)。
走進城中區(qū)政務服務中心，市容管理窗口工作人員正在辦理設置宣傳品備案事項。西寧市西大街百貨大樓有限公司辦公室主任楊瑩講述，1月29日一早，她登錄青海省政務服務平臺辦理設置宣傳品備案，等忙完手頭工作，中午再登錄平臺查看，已通過審核。她笑著說：“以前至少要往窗口跑兩次，現(xiàn)在只需動動手指，10分鐘就能辦結(jié)，確實高效、方便。”
溫度：“首違免罰”“從輕處罰”
今年，西寧市城市管理部門還有一項舉措備受好評——印發(fā)《西寧市城市管理行政執(zhí)法“首違免罰”“從輕處罰”事項清單（修訂）》，對擅自占用道路、橋梁、地下通道、過街天橋等公共場地堆放物品，及從事擺賣、生產(chǎn)、加工、修配、餐飲、兜售、宣傳促銷等30項行政處罰事項實行“首違免罰”，對在公共區(qū)域聚餐、露營、搭設帳篷等20項行政處罰事項的輕微違法行為實行“從輕處罰”，并配套出臺“兩張清單”的適用規(guī)則。
西寧市城管綜合執(zhí)法監(jiān)督局執(zhí)法監(jiān)督科科長唐純杰介紹，這是在2021年制定的城市管理領域涉企輕微違法行為“首違免罰”“可以從輕或減輕處罰”“應當從輕或減輕處罰”3張清單的基礎上優(yōu)化、升級、擴充，開展柔性執(zhí)法，彰顯城市管理溫度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
去年，西寧市市場監(jiān)督管理局制定《西寧市市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予處罰清單2.0》，新增34項，共計79項，涉及市場監(jiān)管領域27部法律法規(guī)，經(jīng)營主體登記、電子商務、知識產(chǎn)權(quán)、廣告、價格、特種設備、計量、標準化、產(chǎn)品質(zhì)量、認證認可、食品、藥品（含化妝品、醫(yī)療器械）、消費者權(quán)益保護等13個領域。
“‘首違免罰’‘從輕處罰’非常好，給了我們經(jīng)營者及時改正的機會，讓大家感受到了執(zhí)法的溫度。”西寧市城西區(qū)海晏路一家商店老板說。
力度：堅持寓服務于監(jiān)管中
近日，省藥品監(jiān)督管理局行動起來，結(jié)合我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，出臺《關(guān)于提升藥品監(jiān)管效能促進我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從提升監(jiān)管服務質(zhì)效、優(yōu)化審評審批流程、推動醫(yī)藥企業(yè)做大做強、服務產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展4個方面提出19項具體措施，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《若干措施》涵蓋藥品、醫(yī)療器械、化妝品的研發(fā)、生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)，突出優(yōu)化審批程序、簡化辦事流程、強化服務理念，旨在全面落實國務院和省政府關(guān)于“放管服”改革部署，進一步優(yōu)化營商環(huán)境、不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，解決醫(yī)藥企業(yè)在初創(chuàng)和生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的困難，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)質(zhì)量水平和核心競爭力明顯提升，區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，創(chuàng)新體系更加完善。
近年來，省藥品監(jiān)管局堅持寓服務于監(jiān)管中，持續(xù)提高監(jiān)管效能，以嚴格高效公正的監(jiān)管服務醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將涉企許可事項全部納入“證照分離”改革全覆蓋事項清單，印發(fā)《青海省第三方藥品現(xiàn)代物流技術(shù)指南》，引導市場向集約化、規(guī)�；较虬l(fā)展，實現(xiàn)我省近十年新藥獲批的歷史性突破。
2023年，省藥品監(jiān)管局受理并獲準醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊申請和生產(chǎn)許可較上年增長130%，全省醫(yī)療器械產(chǎn)值由千萬級躍升至超億級；醫(yī)藥制造業(yè)較上年增長21.7%，中藏藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中成藥產(chǎn)量2056噸，較上年增長24.6%，4個單品種銷售過億元，中藏藥特色產(chǎn)業(yè)集群初顯規(guī)模。
強度：助企暖企常態(tài)化實施
營商環(huán)境是軟實力，企業(yè)滿意是金標準。2023年初，助企暖企春風行動在全省范圍內(nèi)有序開展，37名省領導聯(lián)點領銜，1300多家機關(guān)單位廣泛參與，1萬余名助企聯(lián)絡員幫扶1.3萬家企業(yè)，協(xié)調(diào)解決各類問題5000余項，減稅降費及退稅緩費73.6億元，減輕企業(yè)繳費負擔19.6億元，金融機構(gòu)減費讓利1.47億元，幫扶企業(yè)融資355.3億元，發(fā)放續(xù)貸資金7.4億元，保障用工1.46萬人。
如今，這項行動已成為常態(tài)化工作，省發(fā)展改革委將持續(xù)完善工作機制，著力解決企業(yè)問題，提升服務水平，加強政策供給。
春節(jié)后，省委省政府召開全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，讓民營經(jīng)濟站上“C位”，發(fā)出全面促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最強動員令。會上，省政府發(fā)布《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，33條具體措施靶向發(fā)力，護航民營經(jīng)濟發(fā)展。緊接著，省發(fā)展改革委民營經(jīng)濟發(fā)展局掛牌成立，當好民營企業(yè)的“貼心人”和“娘家人”，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能。
“參加大會并獲得表彰，我深感榮幸。助企暖企春風行動為公司發(fā)展提供了有力支持，公司研發(fā)費用享受‘加計扣除’政策，有效減少經(jīng)營成本。去年，公司年銷售收入達700萬元，為我們堅守主業(yè)、做優(yōu)企業(yè)堅定了信心。”大會召開當天，西寧騰祥節(jié)能環(huán)�？萍加邢薰径麻L韓樹強感慨，“黨和政府關(guān)心、支持民營企業(yè)發(fā)展，我們備受鼓舞，對民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展充滿信心。”