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青海省第十四屆人民代表大會財政經濟委員會關于青海省2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結果報告
�。�2024年1月26日青海省第十四屆人民代表大會第二次會議主席團第二次會議通過）
青海省第十四屆人民代表大會第二次會議審查了省發(fā)展和改革委員會受省人民政府委托提出的《青海省2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》及2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案。會前，省人大財政經濟委員會對計劃報告和草案進行了初步審查，提出了初步審查意見，省發(fā)展和改革委員會根據(jù)初審意見對計劃報告和草案進行了修改完善。大會期間，根據(jù)各代表團的審查意見，作了進一步審查�，F(xiàn)將審查結果報告如下：
財政經濟委員會認為，2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。在省委堅強領導下，全省上下認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對青海工作的重要指示批示精神，扎實開展主題教育，認真落實省委十四屆三次、四次全會部署要求，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質量發(fā)展，全省經濟運行總體回升向好，主要預期目標任務圓滿完成，現(xiàn)代化新青海建設邁出堅實步伐。同時，也要看到，當前經濟回升向好基礎仍需鞏固，我省投資恢復持續(xù)承壓、消費回升動能不足、工業(yè)增長不確定性上升、生態(tài)環(huán)境保護任務依然艱巨、民生保障仍需持續(xù)用力。
財政經濟委員會認為，省人民政府提出的2024年計劃報告和草案，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，緊扣省委十四屆五次全會部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，指導思想明確，目標積極穩(wěn)妥，重點任務突出，政策措施可行，符合我省經濟社會發(fā)展實際。財政經濟委員會建議本次代表大會批準省人民政府提出的《青海省2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準青海省2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案。
今年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好計劃執(zhí)行工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習近平總書記對青海工作的重大要求，按照中央經濟工作會議和省委十四屆四次、五次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，深刻領會“三個統(tǒng)籌”，廓清“四個模糊認識”、厘清“四個關系”，踐行“干部要干、思路要清、律己要嚴”要求，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化青海新篇章。為此，財政經濟委員會建議：
一、錨定目標任務，著力鞏固增強經濟回升向好態(tài)勢。堅持問題導向、目標導向、結果導向，抓住著力點、夯實“穩(wěn)”的基礎，找準發(fā)力點、增強“進”的動能，突出系統(tǒng)性、提升“立”的質效。精準把握國家宏觀調控政策取向，主動對接國家投資和支持方向，做深做細前期，抓實產業(yè)、基礎設施和民生投資，強化政府投資項目管理。做好年度計劃與“十四五”規(guī)劃的有效銜接，完善規(guī)劃保障機制，持續(xù)有力推進“十四五”規(guī)劃重大工程項目實施。優(yōu)化消費環(huán)境，穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費，培育更多消費新業(yè)態(tài)新熱點，激發(fā)有潛能的消費。堅持從存量中培育增量，深挖重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)增長潛力，強化要素保障，保持工業(yè)經濟穩(wěn)定增長。堅持“兩個毫不動搖”，落實促進民營經濟發(fā)展壯大政策措施,持續(xù)建設市場化法治化國際化營商環(huán)境，激發(fā)經營主體內生動力和創(chuàng)新活力。著力穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取。
二、堅持生態(tài)保護第一，著力筑牢國家生態(tài)安全屏障。以打造習近平生態(tài)文明思想實踐新高地為統(tǒng)領，堅決扛起生態(tài)保護重大政治責任，全面推進美麗青海建設。深入實施中華水塔保護行動，健全優(yōu)化國家公園和自然保護地體系，高標準規(guī)劃建設青藏高原國家公園群，全力推進國家公園示范省建設。扎實開展中央環(huán)保督察反饋問題整改，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，以更高標準打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立健全以綠色發(fā)展為導向的考核評價體系，開展美麗中國先行區(qū)青海創(chuàng)建工作，實現(xiàn)全省生態(tài)文明建設大提升。加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用，大力發(fā)展生態(tài)賦能型、生態(tài)影響型、生態(tài)利用型產業(yè)，完善生態(tài)保護補償機制，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。培育弘揚生態(tài)文化，踐行綠色低碳生活方式，加快形成全民生態(tài)自覺。
三、聚焦高質量發(fā)展，著力建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。緊緊圍繞推進高質量發(fā)展首要任務，構建有利于引領和保障高質量發(fā)展的體制機制，以科技創(chuàng)新推進產業(yè)創(chuàng)新，開展關鍵核心技術攻關，提升創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力。積極培育新能源、新材料、先進制造、數(shù)字經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快形成新質生產力。立足資源稟賦和戰(zhàn)略定位，全力用好省部共建機制，提升產業(yè)“四地”建設的規(guī)模、效率、質量。制定實施世界級鹽湖產業(yè)基地規(guī)劃，推動鹽湖資源有序開發(fā)綠色發(fā)展，加快鹽湖產業(yè)發(fā)展立法進程，加速形成現(xiàn)代化鹽湖產業(yè)體系。堅持源網荷儲一體化發(fā)展，著力解決“五個錯配”問題，積極構建清潔能源發(fā)展“五位一體”推進格局。健全國際生態(tài)旅游目的地指標體系和政策支撐，著力破解生態(tài)旅游發(fā)展難題，打造“一芯一環(huán)多帶”生態(tài)旅游發(fā)展格局。堅持提質、增量、補鏈、擴輸并舉，健全全產業(yè)鏈標準化生產體系，不斷提升特色農牧業(yè)質量效益和品牌影響力。
四、踐行發(fā)展為民，著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，兜牢民生保障底線，解決好就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、生育、托育等群眾急難愁盼問題，高質高效辦好民生實事工程。加快推動基本公共服務均等化，著力穩(wěn)就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，推進教育高質量發(fā)展，提升醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和公共安全保障能力，擴大普惠型養(yǎng)老服務供給，提高服務群眾水平。以鄉(xiāng)村振興為抓手持續(xù)增進民生福祉，做好特色勞務輸出，多渠道增加農牧民收入，統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境整治提升行動和高原美麗鄉(xiāng)村建設。加強價格分析研判預警監(jiān)測，增強本地產品供應能力，做好重要民生商品保供穩(wěn)價。提升安全監(jiān)管和重大災害救援體系能力建設，做好安全生產和防災減災工作。傾情傾力解決受災群眾實際困難，扎實做好地震災后恢復重建工作。