青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 5月7日，再平常不過的一天。

　　一看時間到了11時30分，穿上紅色呢子大衣，戴上藍(lán)色碎花小帽，家住海北藏族自治州海晏縣哈勒景蒙古族鄉(xiāng)烏蘭哈達(dá)村的何文蘭樂呵呵地出門了。目的地不遠(yuǎn)，七八十米外的村合作社大院。說得更準(zhǔn)確些，是建在院子里的幸福食堂。

　　幾分鐘后，老人們的身影出現(xiàn)在食堂門口。一看向國寶、何俊蓮兩口子也在，何文蘭笑著走進(jìn)屋里。幾個人圍坐在餐桌旁，你一言我一語聊得正起勁，廚師陳英把剛出鍋的飯菜端了出來。

　　米飯，牛肉酸菜炒粉條、素炒菜瓜、豆芽炒粉條。

　　“今天咱們換換口味，吃頓米飯。”把飯菜放在桌上，陳英笑著說。

　　“嗯，好吃！”何文蘭拿起筷子，夾起一片菜瓜放進(jìn)嘴里。嘴角揚(yáng)起的弧度里藏著兩年前想象不到的變化。

在海晏縣區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)中心，老人們正在用餐。殷之皓 攝

　　這頓飯怎么來的？

　　“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”因地制宜打造老年人“幸福食堂”，海北州這個做法從2023年全面鋪開。

　　根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，海北州共有常住人口265322人，60歲及以上人口27806人，占10.48%，其中65歲及以上人口19214人，占7.24%。與2010年第六次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.72個百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口的比重上升2.24個百分點(diǎn)。

　　“在這個群體中，空巢老人多，困難老人也不少。”海北州民政局局長霍均在前期走訪中發(fā)現(xiàn)，相比大城市老人“愁床位”，這些老人常常“愁三餐”。尤其是一些上了歲數(shù)的農(nóng)村老年人，子女大多外出務(wù)工，沒人給他們做飯，加上采購蔬菜肉食等多有不便，有時一杯水、一個饃就是一頓飯。

　　“一日三餐看似是小事情，可對于不少空巢、孤寡、高齡老年人來說卻是難以解決的大問題，是壓在心頭的急難愁盼事。”霍均說。

　　如何破局？

　　看西寧等地辦起了“愛老幸福食堂”，海北州多方取經(jīng)�；貋砗�，根據(jù)國家《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》制定印發(fā)了《海北州老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》，按照“低成本、群眾滿意、社會認(rèn)可”的思路，本著因地制宜、精準(zhǔn)施策、盡力而為、量力而行的原則，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　“在助餐點(diǎn)布局中，充分考慮本地老年人的居住分布特點(diǎn)，遵循‘十五分鐘’服務(wù)圈建設(shè)理念，認(rèn)真細(xì)致摸排轄區(qū)內(nèi)老年人助餐需求，在老人居住相對集中的地區(qū)布局助餐點(diǎn)，逐步構(gòu)建起布局均衡、方便可及的城鄉(xiāng)老年助餐服務(wù)體系。”州民政局養(yǎng)老兒童福利科科長丁平介紹說。

在哈勒景鄉(xiāng)烏蘭哈達(dá)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的養(yǎng)老服務(wù)中心，正和陳英聊天的何文蘭（左）笑得合不攏嘴。咸文靜 攝

　　這頓飯怎么做的？

　　千招萬招，不能落實(shí)就是空招；千條萬條，無法落地就是“白條”。

　　從2023年到2024年，短短兩年間，海北州老年人助餐點(diǎn)達(dá)133個，實(shí)現(xiàn)條件成熟的鄉(xiāng)村區(qū)域性全覆蓋。

　　規(guī)模上去了，能否長久運(yùn)營成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　事實(shí)上，為保證老年助餐服務(wù)落地，海北州自上而下不斷強(qiáng)化改革舉措落地的制度保障。

　　——州委州政府將此項(xiàng)工作納入村（社區(qū)）“十有”工程中強(qiáng)力推動，制定《海北州老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》，從政策層面為老年人助餐服務(wù)提供堅實(shí)保障。

　　——各縣委縣政府結(jié)合本地實(shí)際迅速安排部署，在州、縣民政部門牽頭下，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）委員會緊密配合，建立項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)臺賬，為助餐點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)筑牢根基。

　　兩年來，這頓飯一直在“加料”。

　　全州77個助餐點(diǎn)在省州大力支持下，落實(shí)資金464萬元進(jìn)行一次性建設(shè)補(bǔ)助；積極爭取省級福彩資金44萬元，對2023年建成的30個助餐點(diǎn)提質(zhì)升級；對已建成的老年人助餐點(diǎn)，縣級財政按照社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不同層級分別給予8萬元、6萬元、4萬元的運(yùn)營補(bǔ)助。

　　“俗話說，巧婦難為無米之炊。食堂想持續(xù)運(yùn)行，經(jīng)費(fèi)得有保障。”為解決這個難題，海北州采取多元籌措機(jī)制，霍均將其稱為“六個一”。

　　“簡單來說，就是省級星級評定補(bǔ)助一點(diǎn)、縣級政府補(bǔ)助一點(diǎn)、村集體資助一點(diǎn)、聯(lián)點(diǎn)單位幫扶一點(diǎn)、社會力量捐贈一點(diǎn)、個人出一點(diǎn)，保障助餐點(diǎn)的持續(xù)運(yùn)營。就像各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）主動作為，通過自籌資金、無償提供場地等方式助力助餐點(diǎn)建設(shè)。”

　　幸福食堂能長久飄香，還有啥原因？

　　“關(guān)鍵是咱不孤立。一遇到新問題，不是我們一個單位在發(fā)力，大伙兒都在想辦法。”

　　在霍均看來，這頓飯能一直做下去，說到底是齊心協(xié)力的結(jié)果。

　　“就像爭取中國孔子基金、中國農(nóng)業(yè)銀行的支持，落實(shí)70萬元慈善幫扶資金在各縣選定12個助餐點(diǎn)進(jìn)行改造升級，不僅完善了溫棚遮陽簾、適老化改造等基礎(chǔ)設(shè)施，還購置了按摩椅、民間樂器等設(shè)備。”

在海晏縣區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)中心，廚師正在備菜。殷之皓 攝

　　這頓飯怎么吃的？

　　“以前一個人在家做飯，做多了浪費(fèi)不說，吃飯也沒滋味。來這兒吃午飯，雖是家常菜，但干凈又美味。”

　　午餐時間，走進(jìn)海晏縣區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)中心，飯菜的香味就往鼻子里鉆。67歲的加毛很享受和街坊四鄰一起熱鬧的午飯時間。一旁的三保姐老人也贊同她的觀點(diǎn)：“可不是嘛，關(guān)鍵是價格實(shí)惠，服務(wù)周到！”

　　花幾塊錢就能在家門口吃到一頓可口的午飯，確實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。但“小食堂”究竟能吃出多少“幸福味”，發(fā)言權(quán)還在老人手中。

　　截至2024年，海晏縣戶籍人口3.4萬人。其中，60歲及以上老人有5200人，占總?cè)丝诘?5.04%。目前，全縣建成有助老餐服務(wù)的養(yǎng)老設(shè)施31個，其中社區(qū)6個，農(nóng)牧區(qū)25個。

　　惠民小區(qū)是海晏縣城最大的居民小區(qū)，海晏縣區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)中心就開在小區(qū)旁邊。自2024年運(yùn)營以來，中心服務(wù)設(shè)施不斷完善。老人到這兒來，除了吃頓午飯、參與娛樂活動，還能享受到免費(fèi)的理療、足浴、按摩等服務(wù)。

　　“我們早上9點(diǎn)開始備餐，老人們10點(diǎn)半左右就陸續(xù)過來。有些老人練字、刺繡、聊天，有些會選擇到醫(yī)療健康室和康復(fù)理療室做做治療。”中心第三方負(fù)責(zé)人郭彥忠介紹道。

　　不同于地處鬧市的惠民小區(qū)，位于城鄉(xiāng)接合部的三角城鎮(zhèn)三聯(lián)村是一個搬遷村。全村常住人口160戶、700余人。從2016年建起老年活動室開始，老人群體逐漸成為村上關(guān)注的重點(diǎn)。

　　“2023年，老年活動室搭起了陽光暖棚，去年5月份又增加了休息室、康養(yǎng)室。”據(jù)三聯(lián)村團(tuán)支部書記趙生輝介紹，今年起，村里的幸福食堂由村里自主運(yùn)營，廚師楊金花、保潔趙登倉都是村里人。年滿55歲的村民，只要愿意都可以來食堂吃飯，每頓飯只需要2元。

　　79歲的王秀蓮是幸福食堂的�？椭�一。四個女兒相繼成家后，家里只剩她一人，時間久了，一日三餐漸漸成了難題。幸福食堂供應(yīng)午餐后，王秀蓮的生活愜意了不少。

　　“每天11點(diǎn)左右就坐著電動輪椅過來，按按摩，聊聊天。有時吃完飯大家還要聚在一起說說話，下午兩三點(diǎn)再回家休息。”

在海晏縣區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)中心，前來用餐的老人正在接受按摩服務(wù)。咸文靜 攝

　　這頓飯怎么樣？

　　作為一個半農(nóng)半牧村，哈勒景鄉(xiāng)烏蘭哈達(dá)村常住人口360人左右，其中，60歲以上的有53人。

　　2023年11月初，烏蘭哈達(dá)村選擇在全鄉(xiāng)人員居住較為密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院附近開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的養(yǎng)老服務(wù)中心，服務(wù)范圍擴(kuò)大至全鄉(xiāng)三個村。運(yùn)營經(jīng)費(fèi)除了縣財政補(bǔ)貼的6萬元之外，其余開支均由烏蘭哈達(dá)村村集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)。就像去年，村里補(bǔ)貼1.6萬元。這也就意味著，來這里吃午飯的老人，不用花一分錢。平日里，為了節(jié)約開支，除了做飯之外，其他工作都是村“兩委”班子成員義務(wù)幫忙。

　　陳英是村里有名的熱心腸，干起活來手腳麻利不說，為人更是熱情開朗。到中心食堂工作后，雖然只是為用餐的十幾位老人做一頓午飯，但她從不馬虎。老人想吃啥，常常是隨口一說，第二天她就安排到位。

　　“就像最近幾天，涼面、釀皮、韭菜盒子、狗澆尿……雖然比不上飯館的精致，但家�？谖逗苁艽蠹覛g迎。”烏蘭哈達(dá)村黨支部書記、村委會主任才仁多保一邊收拾碗筷、一邊介紹說。

　　服務(wù)用心，老人們自然吃得舒心。在才仁多�？磥�，這頓飯帶來的改變，不止如此。

　　何文蘭今年84歲。4年前老伴去世后，她一直跟兒子生活在一起。平日里，在縣城經(jīng)營一家食品店的兒子總是早出晚歸，何文蘭一個人在家一待就是一天。時間久了，老人漸漸變得孤僻起來，就連巷道里都很少看到她的身影。

　　食堂開門后，跟何文蘭住得不遠(yuǎn)的陳英每天都喊她來吃午飯。起初，何文蘭總是一個人坐在角落，從不與人搭話，有人跟她聊天，她也只是木訥地點(diǎn)點(diǎn)頭，不愿開口。

　　“就是一個人待得太久，‘銹’住了。”

　　看老人的狀況并未好轉(zhuǎn)，陳英主動拉著何文蘭跟大家坐在一起聊天。起先，老人并不插話。慢慢地，愿意說上幾句。后來，不用別人招呼，一到食堂她就主動跟大家坐在一起。

　　“現(xiàn)在，不僅能跟我們一起說說笑笑，興致高了，還會給我們唱兩嗓子！”看著這位曾困在孤獨(dú)里的老人，一旁的何俊蓮笑著說。

　　“對于我們來說，這項(xiàng)工作只是簡單的一頓飯，但對于像何文蘭這樣的老人來說，沒有這個小食堂，也許她不愿意走出家門，更別提主動跟人溝通，雖然無法具體衡量這頓飯帶給她的影響有多大，但這一兩年來，她的改變是有目共睹的。這種變化，正是我們辦好幸福食堂的動力。”海晏縣民政局居民家庭經(jīng)濟(jì)核對中心主任喬淵杰說。

　　隨著幸福食堂遍地開花，這頓飯的影響力也在持續(xù)擴(kuò)大。在一些村子，基層組織趁著老人吃飯時宣傳政策、了解社情、調(diào)解矛盾，一張小餐桌成為鄉(xiāng)村治理的新陣地。

　　這頓飯怎么做下去？

　　兩年前，助老餐能做多久是個問號。

　　兩年后，海北人開始了新的思考。

　　在剛察縣城北社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，食堂負(fù)責(zé)人多杰才讓考慮要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，把孤寡、低保、殘疾老人納入重點(diǎn)服務(wù)對象，增加床位、完善設(shè)施，招募一批專業(yè)護(hù)理員；

　　門源回族自治縣西灘鄉(xiāng)想要將基層黨建與民生項(xiàng)目緊密融合，讓幸福食堂實(shí)現(xiàn)從“一餐熱飯”暖身向綜合性服務(wù)暖心的跨越；

　　祁連縣民政局黨組書記、局長王毅慶琢磨著鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入老年人助餐服務(wù)領(lǐng)域，探索新模式，不斷放大社會發(fā)展服務(wù)效應(yīng)；

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　　“總而言之，都是想繼續(xù)做好助餐服務(wù)的‘下半篇文章’。不僅要讓更多的老年人吃得更好、更滿意、更安全，還要讓他們在家門口享受到娛樂、康養(yǎng)、休閑等服務(wù)，更好地滿足他們多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。”霍均說。

　　手記：一頓飯的力量

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人口老齡化的推進(jìn)，養(yǎng)老話題成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老……這些聽起來有些距離感的詞兒，其實(shí)對我們來說并不陌生。

　　就拿居家養(yǎng)老來說，作為最具有我國傳統(tǒng)特色的養(yǎng)老方式，在舒適度、生活習(xí)慣、隱私保護(hù)方面有優(yōu)勢，而且符合老人不愿離家的心理，“養(yǎng)老不離家”的老年人占比在90%以上；機(jī)構(gòu)養(yǎng)老就是我們常說的入住養(yǎng)老院養(yǎng)老；社區(qū)養(yǎng)老則是引入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)，像區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、“幸福食堂”等，都屬于社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　如今，正如我們所經(jīng)歷的那樣，隨著家庭結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢，上有老下有小的生活壓力讓以往“家庭養(yǎng)老”的模式受到很大考驗(yàn)，“空巢老人”“獨(dú)居老人”數(shù)量不斷攀升。就像一日三餐這樣再普通不過的事情，也逐漸成為養(yǎng)老問題中的關(guān)鍵詞。

　　一頓飯看似小事情，對于不少空巢、孤寡、高齡等老年人來說卻是難以解決的大問題。在他們眼中，幸福感也許很簡單，就是能在家門口吃上了一口熱乎飯。

　　在海北藏族自治州，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合老年人居住分布特點(diǎn)，遵循“十五分鐘”服務(wù)圈建設(shè)理念，近兩年先后新建、改擴(kuò)建助餐點(diǎn)133個。在滿足老人用餐需求的基礎(chǔ)上，積極延伸拓展助餐點(diǎn)功能，融入休閑娛樂、康復(fù)理療等內(nèi)容，按摩、針灸、足浴……選擇豐富且多樣。

　　潛移默化中，一頓飯帶給老人的變化越來越多，在吃得舒心、安心、放心的同時，很多老人的精神生活得以豐富。社區(qū)、村莊的活動室，因?yàn)橹�起了幾張飯桌，不少原本大門不出二門不邁的老人有了交流伙伴，吃飯之余打打牌、聊聊天，甚至是聚在一起做做針線活、遛遛彎，雖然看起來都是一些不值一提的小事，但老人的精神面貌卻因此煥然一新。

　　希望這樣的幸福食堂，能長久飄香。（作者：咸文靜）

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