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排查矛盾糾紛（左二為胡立新）。受訪者供圖青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶(hù)端訊 7月21日，烈日炙烤著青藏公路G109線(xiàn)的路面。胡立新抹去手機(jī)屏上的汗?jié)n，十幾個(gè)未接來(lái)電的提示不斷閃爍，他轉(zhuǎn)頭對(duì)駕駛員叮囑：“趁信號(hào)穩(wěn)定，把協(xié)議傳出去。”他曬得黝黑的面龐，刻著淡淡的高原特有的紫紅色，胸前黨員徽章與司法徽章并排，在熾烈陽(yáng)光下如昆侖山巖般沉靜堅(jiān)毅。
作為土生土長(zhǎng)的藏族人，他深諳當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)俗與地域特性，這份血脈相連的認(rèn)同感，讓調(diào)解工作增添幾分信任底色。
2023年10月，一場(chǎng)涉及9.6萬(wàn)元運(yùn)費(fèi)的糾紛打破了沱沱河的平靜。日喀則市的5名司機(jī)運(yùn)送建材至工地后，攥著發(fā)皺的運(yùn)費(fèi)單堵在沱沱河工地門(mén)口。老板以“貨物損壞”為由拒付運(yùn)費(fèi)，雙方從爭(zhēng)吵升級(jí)到推搡。接到求助的胡立新立即驅(qū)車(chē)趕往現(xiàn)場(chǎng)，雪地輪胎在結(jié)冰路面上劃出兩道深痕。司法所調(diào)解室內(nèi)，他將運(yùn)單、磅單、卸貨視頻一一擺在桌上，手指在《中華人民共和國(guó)民法典》合同編條文上輕輕叩擊：“您看，8月15日，您明確回復(fù)‘貨到付款’，這構(gòu)成事實(shí)合同。”經(jīng)過(guò)7小時(shí)背對(duì)背調(diào)解，老板最終全額支付運(yùn)費(fèi)，并向5名司機(jī)鞠躬致歉。次日清晨，5輛貨車(chē)齊鳴長(zhǎng)笛，獻(xiàn)出青藏線(xiàn)上最特別的“致謝儀式”。
當(dāng)5輛貨車(chē)?guó)Q笛致謝時(shí)，司機(jī)拍下這一幕發(fā)到貨運(yùn)微信群：“有糾紛找胡所長(zhǎng)，這是他的聯(lián)系方式。”消息像風(fēng)滾草般在青藏線(xiàn)司機(jī)群體中蔓延，越來(lái)越多的貨車(chē)司機(jī)慕名而來(lái)。如今茫崖市、大柴旦行政區(qū)的司機(jī)跨區(qū)域而來(lái)，有時(shí)一天來(lái)好幾撥。“以前跑車(chē)怕壞在半路，現(xiàn)在手機(jī)里有胡所長(zhǎng)，心里踏實(shí)。”一位甘肅省的司機(jī)在群里留言。
這聲長(zhǎng)笛，不僅是司機(jī)對(duì)胡立新的信任，更折射出高原群眾對(duì)“法治靠得住”的共識(shí)。隨著青藏線(xiàn)貨運(yùn)量逐年攀升，跨區(qū)域糾紛、牧民轉(zhuǎn)場(chǎng)矛盾、生態(tài)保護(hù)爭(zhēng)議等問(wèn)題頻發(fā)，胡立新意識(shí)到：僅靠個(gè)案調(diào)解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須構(gòu)建覆蓋全域的法治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
作為格爾木市的飛地，唐古拉山鎮(zhèn)司法所僅有2名工作人員，負(fù)責(zé)面積達(dá)4.78萬(wàn)平方千米。胡立新創(chuàng)新“云端調(diào)解”模式，構(gòu)建起立體化法治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：打造“指尖上的司法所”，建立“唐古拉山鎮(zhèn)法律服務(wù)群”與“人民調(diào)解員群”，吸納律師、牧民代表、法律明白人等入群，每日推送典型案例、開(kāi)展條文解讀，組織視頻調(diào)解，兩個(gè)群成為“24小時(shí)法治哨所”；培育“帶不走的法治隊(duì)伍”，實(shí)施“1名村（居）法律顧問(wèn)+N名法律明白人”行動(dòng)，將專(zhuān)業(yè)法律資源與鄉(xiāng)土人脈結(jié)合，如今7個(gè)牧業(yè)村已實(shí)現(xiàn)“法律明白人”全覆蓋；創(chuàng)新“流動(dòng)法治課堂”，每月開(kāi)展“法治主題日”，將法律咨詢(xún)臺(tái)搬到企業(yè)工地、學(xué)校操場(chǎng)、草原帳篷，通過(guò)發(fā)放藏漢雙語(yǔ)《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》等法律手冊(cè)、口袋書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)解答牧民咨詢(xún)……
這種“云端+地面”的復(fù)合調(diào)解模式，讓法治服務(wù)突破地理限制，全鎮(zhèn)矛盾糾紛化解率達(dá)98%。
2021年春，多爾瑪村與措里瑪村因草場(chǎng)界限爆發(fā)沖突，雙方家族成員劍拔弩張。胡立新連夜召集市農(nóng)牧局、草原站技術(shù)人員、法律明白人等，背著GPS定位儀踏雪進(jìn)山。“1983年分草場(chǎng)時(shí)，老支書(shū)用石堆標(biāo)記界樁，現(xiàn)在雪線(xiàn)退縮導(dǎo)致邊界模糊。”在零下30攝氏度的草場(chǎng)上，他蜷在帳篷里核對(duì)原始檔案，手指凍得握不住筆。經(jīng)過(guò)30天、127個(gè)GPS點(diǎn)位測(cè)繪，手繪的草場(chǎng)功能區(qū)劃圖展開(kāi)：“根據(jù)《青海省草原管理試行條例》，我省草原的所有制，為社會(huì)主義全民所有制和社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制。”當(dāng)清晰的手繪圖呈現(xiàn)時(shí)，兩位老牧民主動(dòng)摘下氈帽：“胡所長(zhǎng)畫(huà)的線(xiàn)，比牦牛腳印還清楚。”
這場(chǎng)糾紛的化解，離不開(kāi)胡立新對(duì)牧民傳統(tǒng)與現(xiàn)代法治的平衡。“既要尊重游牧習(xí)俗，也要用科技手段固定證據(jù)。”他常說(shuō)：“調(diào)解不是非此即彼的選擇，而是找到傳統(tǒng)與法律的交點(diǎn)。”這種理念，讓他在處理每起糾紛時(shí)都既像“法律專(zhuān)家”，又像“牧民兄弟”。通過(guò)將草場(chǎng)糾紛化解在村級(jí)，胡立新踐行了“小事不出村”的承諾，更讓法治意識(shí)深入牧民心中。
調(diào)解室墻面的哈達(dá)層層堆疊，最新一面錦旗繡著“真心服務(wù)為群眾 排憂(yōu)解難暖人心”。在他的推動(dòng)下，2018年，長(zhǎng)江源村被評(píng)為“民主法治示范村”；2020年12月，唐古拉山鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱(chēng)號(hào)。
從沱沱河畔的貨車(chē)?guó)Q笛，到多爾瑪村的草場(chǎng)界樁；從“云端群聊”的即時(shí)答疑，到“馬背普法”的流動(dòng)課堂——胡立新用25年光陰，在海拔4700米的高原上織就一張“法治網(wǎng)”。這張網(wǎng)，一頭連著群眾的急難愁盼，一頭系著基層治理的現(xiàn)代化；既承載著藏族同胞對(duì)公平正義的樸素期待，更閃耀著新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的法治光芒。
胡立新用行動(dòng)證明，高原的“小事”也能不出村解決，法治的溫度能讓雪山更白、草原更綠、人心更暖。
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