毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是黨中央始終堅(jiān)持的重大原則。讓民營(yíng)企業(yè)擁有穩(wěn)穩(wěn)的安全感，心無(wú)旁騖謀發(fā)展，就能持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。規(guī)范涉企行政檢查，是市場(chǎng)普遍關(guān)注的問題，直接影響到營(yíng)商環(huán)境和企業(yè)的信心。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查、堅(jiān)決遏制亂檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)“輕裝上陣”，放心干事，專注發(fā)展意義重大。

　　規(guī)范涉企行政檢查是政府部門依法履職、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的重要方式。當(dāng)前一些領(lǐng)域和地方存在濫用行政裁量權(quán)、執(zhí)法不公正甚至選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問題，這些問題在某種程度上侵害了民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益、侵蝕民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。這是對(duì)法治的破壞，也是對(duì)營(yíng)商環(huán)境的污染。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本單元，只有嚴(yán)格執(zhí)法程序、優(yōu)化執(zhí)法方式，讓涉企行政檢查始終運(yùn)行在法治軌道內(nèi)，減輕企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)，給足企業(yè)心無(wú)旁騖、自主生長(zhǎng)的空間，才能穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展信心和全社會(huì)預(yù)期。

　　嚴(yán)格限定行政執(zhí)法邊界，明確行政檢查主體，公布行政檢查事項(xiàng)清單，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保行政檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范，才能管住行政檢查“任性的手”。這就要主動(dòng)向社會(huì)公布檢查標(biāo)準(zhǔn)，明確行政檢查主體，對(duì)現(xiàn)有檢查事項(xiàng)進(jìn)行清理，細(xì)化檢查各個(gè)環(huán)節(jié)具體要求，對(duì)行政檢查進(jìn)行全方位、全鏈條、全覆蓋規(guī)范管理，嚴(yán)禁不具備主體資格的組織實(shí)施檢查，從源頭上遏制亂檢查，堅(jiān)決杜絕隨意檢查，避免因檢查標(biāo)準(zhǔn)不透明、不一致導(dǎo)致企業(yè)無(wú)所適從，如此就能有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“一池春水”。

　　檢查頻次過高企業(yè)反映強(qiáng)烈，“無(wú)事不擾”最受企業(yè)歡迎。嚴(yán)格控制日常行政檢查年度頻次，該檢查的必須檢查到位，不該檢查的堅(jiān)決不查，做到既不越位、也不缺位，才能既為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，也為維護(hù)人民群眾生命健康和公共安全提供法治保障。一方面，優(yōu)先采取非現(xiàn)場(chǎng)“無(wú)擾檢查”方式，通過書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管和大數(shù)據(jù)篩查、數(shù)據(jù)采集分析處理等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)行政檢查對(duì)象有效監(jiān)管的事項(xiàng)，一般不實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。另一方面，積極推行“綜合查一次”制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同一行政檢查主體對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施的多項(xiàng)檢查原則上應(yīng)當(dāng)合并一次進(jìn)行，堅(jiān)決取消不合理不必要的行政檢查。

　　以罰代管、逐利執(zhí)法、過度處罰等問題，一直以來(lái)飽受社會(huì)詬病。規(guī)范涉企行政檢查的目的，就是通過嚴(yán)格執(zhí)法、及時(shí)糾偏，以彰顯法律威嚴(yán)、提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。當(dāng)寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、寬嚴(yán)相濟(jì)，才是法治建設(shè)的真精神。既要按照“過罰相當(dāng)”原則確定處罰限度，解決裁量幅度不合理問題，堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管的行為；又要按照教育與處罰相結(jié)合原則，推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式，對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的依法不予處罰。無(wú)論是防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法，還是堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅追責(zé)亂收費(fèi)亂罰款亂攤派行為，抑或是避免“小過重罰”“重過輕罰”，都是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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