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青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)促進科技成果轉化若干措施（暫行）的通知
青政辦〔2023〕71號
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《關于促進科技成果轉化的若干措施（暫行）》已經(jīng)省政府第18次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好落實。
青海省人民政府辦公廳
2023年10月9日
為全面貫徹黨的二十大精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，落實《青海省促進科技成果轉化條例》，以科技成果轉化為現(xiàn)代化新青海建設提供創(chuàng)新動能，結合實際，制定本措施。
一、增加科技成果有效供給
（一）建立企業(yè)需求導向的科技項目形成機制。圍繞打造生態(tài)文明高地、建設產(chǎn)業(yè)“四地”，以資源、能源、高原等領域為主攻方向，對需求直接來源于企業(yè)，解決制約我省創(chuàng)新發(fā)展和“卡脖子”關鍵技術問題，其科技成果直接服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先列入省級重大專項予以支持。（責任單位：省科技廳。第一責任單位為牽頭單位，其他單位按職責分工分別負責，下同）
�。ǘ┤嫣嵘髽I(yè)在省級科技計劃中的參與度。構建“企業(yè)出題、政府立題、協(xié)同破題、市場閱卷”的科研項目組織模式，聯(lián)合企業(yè)發(fā)布專項申報指南，運用“揭榜掛帥”“賽馬制”，支持企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機構等聯(lián)合開展定向研發(fā)和成果轉化。（責任單位：省科技廳）
�。ㄈ┕膭钇髽I(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入。探索設立省級自然科學基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，由省級自然科學基金管理部門與企業(yè)資助方共同提供資金，商定支持方向、資助對象、資金比例、運行機制、合作期限等內容。企業(yè)圍繞全省科技發(fā)展規(guī)劃重點支持方向，結合產(chǎn)業(yè)或自身發(fā)展需要，先行內部立項并投入自有資金開展研發(fā)活動，取得相關原創(chuàng)技術成果，且科研活動未得到國家和省級財政經(jīng)費支持，經(jīng)省科技廳組織專家評審或委托第三方專業(yè)機構審核、評估后，按研發(fā)投入30%給予最高額度不超過300萬元獎勵性后補助。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省國資委）
�。ㄋ模⿵娀猿晒D化為導向的新型研發(fā)機構建設。優(yōu)先支持省內外創(chuàng)新力量聯(lián)合共建的新型研發(fā)機構，建立聯(lián)合研發(fā)、共同轉化的合作機制，對經(jīng)確認為省級新型研發(fā)機構的，一次性給予100萬元財政資金獎補。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
（五）改革科技成果轉化類項目驗收機制。在驗收專家組中，來源于企業(yè)的專家不少于三分之一。建立企業(yè)參與的項目后評估制度，將科技成果在企業(yè)產(chǎn)業(yè)化應用前景作為重要評價依據(jù)和接續(xù)實施、滾動支持的重要參考。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）
二、激發(fā)科技成果轉化動力
�。┰鲈O自然科學研究系列技術轉移職稱專業(yè)。充分發(fā)揮職稱評定導向作用，制定考核評價標準，將省內國有企業(yè)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織中從事技術轉移轉化工作的專業(yè)技術人才，納入職稱評定范圍，進一步激發(fā)技術經(jīng)紀專業(yè)技術人才活力。（責任單位：省科技廳、省人力資源和社會保障廳）
�。ㄆ撸╅_展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。將試點單位所持有的職務科技成果所有權賦予成果完成人（團隊），成為共同所有權人；賦予科技成果完成人（團隊）不低于10年的職務科技成果使用權，并逐步在我省高等學校、科研院所推廣。完善試點單位內部管理制度，健全科技成果轉化收益分配機制。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、青海大學、青海師范大學）
�。ò耍╅_展職務科技成果單列管理改革試點。建立高校院所職務科技成果區(qū)別于現(xiàn)行國有資產(chǎn)的管理制度，相關成果及其作價形成的股權不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍。鼓勵和引導高等學校、科研院所通過“先用后轉”方式將科技成果許可給企業(yè)使用。對財政資金資助形成的科技成果，五年內沒有轉化的，可免費向省內企業(yè)開放。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、青海大學、青海師范大學）
�。ň牛┙⒖萍汲晒D化盡職免責機制。單位負責人根據(jù)法律法規(guī)、履行了民主決策程序、監(jiān)督管理職責以及信息公示等義務，未謀取非法利益，即視為履行勤勉盡職義務，將不因科技成果轉化后續(xù)價值變化而產(chǎn)生決策責任。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳及各高等學校、科研院所）
�。ㄊ⿺U大科技創(chuàng)新券使用范圍。企業(yè)向高校、科研院所、科技中介服務機構等購買促進科技成果轉化的中試、成果評估等服務，按照科技成果轉化服務合同額的80%予以兌付創(chuàng)新券。健全政府購買服務機制，省級行政部門根據(jù)職能將政府購買科技技術推廣及轉移等服務事項納入本部門的政府購買服務指導性目錄，提高科技成果轉化服務能力。（責任單位：省科技廳、省財政廳及各省級部門）
�。ㄊ唬┒喾绞郊羁萍汲晒D化。采取股權激勵、科技成果轉化獎勵、職務科技成果賦權改革試點等方式推動國有企業(yè)科技成果轉移轉化。（責任單位：省國資委、省科技廳）
三、理順科技成果轉化機制
�。ㄊ﹥�(yōu)化技術轉移支撐服務體系。組建多主體合作、多學科融合、多團隊協(xié)作的青海技術轉移戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分挖掘、整合、推介省內外科技成果資源。建設技術市場服務平臺，實現(xiàn)技術市場平臺全覆蓋，打造互聯(lián)互通的技術轉移體系。升級完善省級科技成果登記、科技獎勵平臺，健全科技成果信息匯交工作機制，提供科技成果信息篩查共享等公益服務，加大優(yōu)秀科技成果發(fā)布和推送力度，推動可轉化科技成果的精準對接。（責任單位：省科技廳）
�。ㄊ┙∪夹g轉移機構。鼓勵有條件的高等學校在不增加編制的前提下設立專業(yè)化技術轉移機構，允許按不低于科技成果轉化凈收入的10%提取獎補經(jīng)費，用于機構開展技術轉移和成果轉化服務條件建設、業(yè)務培訓、科技成果推介、技術轉移人員能力提升等相關支出。配備科技成果專職人員，其中接受過專業(yè)化教育培訓的技術經(jīng)紀（理）人比例不低于70%。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳）
�。ㄊ模⿵娀夹g轉移人才隊伍建設。構建專業(yè)化多層次的技術轉移人才梯級培養(yǎng)體系，年均培養(yǎng)100名以上技術轉移人才。支持技術轉移機構選派科技成果專員，開展科技成果轉化活動，暢通供需對接渠道。（責任單位：省科技廳）
（十五）加強科技成果轉化中試基地建設。將省級科技成果轉化示范基地（點）、中試基地建設納入科技創(chuàng)新平臺項目，通過省級科技計劃方式予以支持。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
�。ㄊ┲С挚萍计髽I(yè)孵化服務機構能力建設。為初創(chuàng)企業(yè)提供孵化場地和創(chuàng)業(yè)指導，根據(jù)年度綜合評價結果對科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間給予每家不超過10萬元的支持。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
（十七）加大技術轉移獎補力度。支持各類技術轉移中介機構開展知識產(chǎn)權、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術評價等技術轉移服務，按服務技術交易和科技成果轉化年營業(yè)收入的20%，擇優(yōu)給予技術轉移機構最高不超過100萬元的工作經(jīng)費補助。對國家重大科技計劃項目成果和國家科學技術獎獲獎成果在青落地轉化的，給予最高100萬元支持。對我省中小微企業(yè)轉化高校、科研院所、國有企業(yè)專利技術，按照不高于技術合同額的3%，給予一定補助。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局）
�。ㄊ耍┩七M金融賦能科技成果轉化。支持金融機構開發(fā)科技信貸產(chǎn)品，探索對科技成果概念驗證、中試、產(chǎn)業(yè)化等不同階段差異化的金融支持方式。搭建政銀企科技金融服務平臺，建立健全融資需求常態(tài)化推送機制。建設科創(chuàng)企業(yè)上市培育庫，統(tǒng)籌金融、科技等資源，推動企業(yè)科創(chuàng)板上市。（責任單位：省科技廳、省財政廳、中國人民銀行青海省分行、國家金融監(jiān)管總局青海監(jiān)管局、中國證監(jiān)會青海監(jiān)管局）
四、加強成果轉化統(tǒng)籌協(xié)調
�。ㄊ牛﹥�(yōu)化技術要素市場，促進主體協(xié)同。推動建立政府引導、市場主導的技術要素市場化配置模式，充分發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用，完善技術要素市場管理和服務體系。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）
（二十）營造成果轉化環(huán)境，促進政策協(xié)同。強化科技與財稅、產(chǎn)業(yè)、人才、金融等政策協(xié)同。建立重大科技成果轉化聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調解決科技成果轉化難點堵點問題。建立科技政策跨部門互認機制，對涉及科技成果轉化相關制度等可作為審計、監(jiān)督、檢查等工作的參考依據(jù)。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、國家金融監(jiān)管總局青海監(jiān)管局等）
�。ǘ唬⿵娀讲樵u價導向，促進手段協(xié)同。發(fā)揮財政科技資金引導和創(chuàng)新督查評價作用，建立科技成果轉化工作督查評價考核機制，將科技投入、新增科技企業(yè)、創(chuàng)新平臺建設、技術合同成交額等指標納入科技創(chuàng)新評價指標體系，激發(fā)各地區(qū)科技成果轉化積極性。（責任單位：省科技廳、省財政廳）
�。ǘ┥罨萍冀涣骱献�，促進內外協(xié)同。依托省部會商、省院合作、對口支援等合作機制，聯(lián)合省外優(yōu)勢科技資源，采用“科研飛地”模式，共同打造集科學研究、成果轉化、人才培養(yǎng)等一體的創(chuàng)新平臺，營造省內創(chuàng)新載體與省外創(chuàng)新資源聯(lián)動發(fā)展的科技成果轉化良好氛圍。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）
本措施自2023年11月8日起施行。